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勞務(wù)管理基本制度
在快速變化和不斷變革的今天，制度的使用頻率呈上升趨勢，制度具有合理性和合法性分配功能。制度到底怎么擬定才合適呢？以下是小編收集整理的勞務(wù)管理基本制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
一、管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
勞務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)分為集團(tuán)公司、分公司、項目部三個層次，分層次對勞務(wù)分包及勞務(wù)實施管理。每一層次的人力資源（勞務(wù)、勞資）部門為勞務(wù)分承包方及勞務(wù)的歸口管理部門，財務(wù)、市場商務(wù)（經(jīng)營預(yù)算）、生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、材料、動力等相關(guān)部門參與管理。
（1）勞務(wù)分承包方及勞務(wù)管理的管理規(guī)定的制訂者，對分公司及項目部勞務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對分公司及項目部勞務(wù)管理工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，對違規(guī)行為進(jìn)行查處，建議合格勞務(wù)分包方名冊等。
（2）公司（分公司）對勞務(wù)管理的主要職責(zé)，是根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合屬實情況制定本公司勞務(wù)管理的實施辦法，指導(dǎo)項目部勞務(wù)管理活動；
組織公司（分公司）勞務(wù)分承包方資質(zhì)審查、勞務(wù)招標(biāo)、考核、評比等工作;對項目勞務(wù)分承包方管理工作進(jìn)行管理、檢查、監(jiān)督和審核把關(guān)，對違規(guī)行為進(jìn)行查處；定期上報有關(guān)部門資料、信息等。
（3）項目部執(zhí)行集團(tuán)公司及公司（分公司）有關(guān)勞務(wù)分承包方的管理規(guī)定，提出勞務(wù)計劃，參與項目勞務(wù)分承包方的招標(biāo)工作、實施對勞務(wù)分承包方使用過程中的管理、對勞務(wù)分承包方進(jìn)行考核、按規(guī)定整理上報各類數(shù)據(jù)信息等。
二、項目勞務(wù)分承包方的選定
1、項目部根據(jù)項目施工策劃及施工進(jìn)度安排，編制勞動力需求計劃，并向公司（分公司）提出勞務(wù)需求的書面申請。
2、公司（分公司）按規(guī)定組織項目勞務(wù)招投標(biāo)，通過招標(biāo)的方式確定項目勞務(wù)分承包方，項目部有關(guān)人員參與勞務(wù)招標(biāo)全過程，項目經(jīng)理有權(quán)推薦勞務(wù)分承包方參加勞務(wù)招投標(biāo)。
3、可參加勞務(wù)招投標(biāo)的勞務(wù)隊伍原則上應(yīng)是集團(tuán)公司勞務(wù)合格名錄中成員，并應(yīng)具備以下條件：
（1）有獨立的法人地位，或經(jīng)法人單位授權(quán)；
（2）具有相應(yīng)的建筑勞務(wù)分包資質(zhì)和較好的勞務(wù)業(yè)績；
（3）具有完善的質(zhì)量、安全等組織管理體系和與項目勞務(wù)分包相匹配的、相對固定的勞務(wù)作業(yè)人員。
（4）具有必要的機(jī)具設(shè)備。
4、參與勞務(wù)投標(biāo)的單位需提供 “五證一照”原件及復(fù)印件：
（1）工商行政管理部門簽發(fā)的企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》；
（2）建設(shè)主管部門簽發(fā)的企業(yè)《資質(zhì)證書》；
（3）企業(yè)所在地稅務(wù)部門簽發(fā)的《稅務(wù)登記證》；
（4）企業(yè)法人的《法人證明書》或企業(yè)法人簽發(fā)的《法人授權(quán)（委托）書》；
（5）建筑管理部門簽發(fā)的企業(yè)《安全資格認(rèn)證書》；
（6）外埠企業(yè)應(yīng)提供由當(dāng)?shù)亟ㄖ芾聿块T簽發(fā)的《外出施工證明》。
5、公司(分公司)應(yīng)對以上資料進(jìn)行查驗，并對合格勞務(wù)方名錄中成員單位進(jìn)行以下幾個方面的考察：
（1）對隊伍實體真實存在的考察；
（2）對隊伍合法有效的考察；
（3）對隊伍負(fù)責(zé)人是否法定代表人或是否經(jīng)法人授權(quán)（委托）的確認(rèn)；
（4）對隊伍提供施工所需工種、人數(shù)能力的考察；
（5）對隊伍具備的綜合管理能力和綜合施工能力的考察；
（6）對以往業(yè)績和信譽的考察。
6、對通過招標(biāo)確認(rèn)的勞務(wù)分承包方下達(dá)《勞務(wù)分包中標(biāo)通知書》和《勞務(wù)進(jìn)場通知書》，注明明確入場的時間、地點、工種與技能、人數(shù)、機(jī)具設(shè)備及勞動保護(hù)要求等。
三、勞務(wù)合同的管理
集團(tuán)公司授權(quán)分公司與勞務(wù)中標(biāo)單位簽訂《勞務(wù)分包合同》、《安全生產(chǎn)合同》、《廉政建設(shè)合同》、《治安合同》等合同，項目經(jīng)理部參與有關(guān)條款的協(xié)商。以上各類合同正本一式三份，公司（分公司）、項目經(jīng)理部、勞務(wù)分承包方各一份，副本若干份，人力資源（勞資）、財務(wù)、合約等相關(guān)部門備案。
1、勞務(wù)合同談判簽訂過程中，嚴(yán)格按照《建筑法》、《合同法》、《勞動法》及其它有關(guān)政策、法規(guī)的規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，由分公司人力資源(勞務(wù)、勞資)部門組織與勞務(wù)分承包方簽訂《勞務(wù)分包合同》，《勞務(wù)分包合同》應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（1）合同主體雙方的全稱；
（2）工程項目的名稱、地點；
（3）勞務(wù)分包工程范圍及工程量清單；
（4）工程工期、承包方式、承包總價和人工單價；
（5）材料供應(yīng)、施工機(jī)具配備；
（6）現(xiàn)場管理;
（7）工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工管理；
（8）工程款支付；
（9）違約責(zé)任等。
2、《勞務(wù)分包合同》的同時簽訂《廉政建設(shè)合同》及《治安合同》。
3、《勞務(wù)安全生產(chǎn)合同》由分公司的安全管理部門組織簽訂。合同中應(yīng)明確雙方在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任，規(guī)范勞務(wù)分承包方安全責(zé)任落實的合同，而非違反國家法律法規(guī)的生死合同。
四、勞務(wù)的進(jìn)場管理
1、勞務(wù)中標(biāo)單位按規(guī)定的時間，持與公司（分公司）簽訂的各類合同和《進(jìn)場通知書》進(jìn)入項目施工現(xiàn)場。
2、勞務(wù)隊伍進(jìn)入項目施工現(xiàn)場后，需向項目綜合管理部提交以下資料：
（1）《進(jìn)場通知書》和與公司（分公司）所簽訂的各類合同；
（2）勞務(wù)分承包方的“五證一照”等證件；
（3）勞務(wù)分承包方進(jìn)場人員花名冊（附件二）、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員分工情況、進(jìn)場人員的照片、身份證、流動人口計劃生育證明、操作上崗證和技能等級證書等資料。
3、項目經(jīng)理部對以上資料進(jìn)行查驗，并對人員進(jìn)行清點、核對后，資料整理歸檔。
五、勞務(wù)的入場教育
（1）入場教育的內(nèi)容。包括規(guī)章制度、治安規(guī)定、文明施工規(guī)范以及1SO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系等方面的內(nèi)容。其中職業(yè)健康與安全管理應(yīng)列為重點培訓(xùn)內(nèi)容。
（2）入場教育的方式。采取集中學(xué)習(xí)、授課、看錄像、辦黑板報、觀摩樣板等各種形式進(jìn)行。
（3）入場教育記錄。入場教育必須有文字記錄，每人建立學(xué)習(xí)檔案和三級教育卡，必須有學(xué)習(xí)內(nèi)容和時間、地點、授課人的詳細(xì)記錄，以及受教育人員的親筆簽名，并將此資料歸檔保存。
六、現(xiàn)場施工勞務(wù)管理
（1）項目經(jīng)理部商務(wù)部門根據(jù)勞動力需求計劃，組織勞動力進(jìn)行現(xiàn)場施工。勞動力需求計劃，原則上每月編排一次。
（2）項目經(jīng)理部商務(wù)部根據(jù)工程進(jìn)度安排，提供工程量清單，并下達(dá)《施工任務(wù)書》。
（3）勞務(wù)分承包方按照《施工任務(wù)書》組織施工后，由項目經(jīng)理部預(yù)算部門進(jìn)行工程量的核定，質(zhì)量、安全、材料部門分別對其施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、材料消耗等方面予以評價、考核，并在收方結(jié)算單簽字后，報項目經(jīng)理部審核。
七、對勞務(wù)分承包方人員實施動態(tài)管理
（1）人員的增減、變更要報項目經(jīng)理部同意。未經(jīng)項目經(jīng)理部的同意，不得隨意更換人員，尤其是具有較高技術(shù)等級的人員。未經(jīng)同意隨意更換人員，對施工生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響的，可以勒令其退場。未經(jīng)登記人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。
（2）項目綜合管理部定期對勞務(wù)分承包方的人員進(jìn)行清點、核對，勞務(wù)分承包方每月應(yīng)上報人員變更情況。
（3）對于人員的進(jìn)場、退場，要做好記錄。
（4）新增人員也要按進(jìn)場管理規(guī)定進(jìn)行查驗資料和進(jìn)行入場教育。
八、勞務(wù)費用管理
勞務(wù)費用價格是根據(jù)公司人工費指導(dǎo)價和當(dāng)?shù)厥袌鰞r，結(jié)合項目的具體情況，通過勞務(wù)招投標(biāo)的形式確定。在簽定《勞務(wù)分包合同》時，明確人工費承包方式和人工費價格清單。
1、勞務(wù)費用確定方式：
（1）人工費承包采取包干的形式，一般有分部分項包干法、平方米造價包干法、綜合單價法和總價包干法四種承包方式。
（2）人工費實行總價包干的，既要控制總價也要控制單價或人工綜合工日價格，單價或人工綜合工日價格主要用于設(shè)計變更。
2、勞務(wù)費用的控制：
（1）項目經(jīng)理是項目人工費控制的第一責(zé)任人，對項目承包后的人工費控制全面負(fù)責(zé)，確保完成公司（分公司）規(guī)定的人工費計劃指標(biāo)；
對《人工費付款書》、《人工費申請表》進(jìn)行審核。
（2）分公司人力資源(勞務(wù)勞資)部門是項目人工費控制的第二責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)對項目人工費按公司（分公司）有關(guān)文件規(guī)定及批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行監(jiān)督和審核把關(guān)；
（3）負(fù)責(zé)建立各項目分部分項用工和人工費開支總臺帳，隨時掌握項目人工費開支情況；
嚴(yán)格按照生產(chǎn)技術(shù)部門提供的生產(chǎn)計劃與統(tǒng)計報量，審核付款情況，監(jiān)督檢查項目月度人工費開支，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出解決和處理辦法；定期制定人工費單價標(biāo)準(zhǔn)，列出詳細(xì)的科目內(nèi)容，并定期通報監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況。
（4）公司（分公司）財務(wù)部門審核項目的《人工費付款書》和《人工費申請表》；
支付項目月度人工費預(yù)結(jié)款,做好最后結(jié)算。
（5）項目商務(wù)部預(yù)算員在項目開工前，負(fù)責(zé)提供項目各分部分項工程量，以便制定項目人工費開支計劃和措施；
每月施工前，負(fù)責(zé)根據(jù)項目月度施工生產(chǎn)安排，計算出分部分項計劃工程量；審核每月實際人工費付款工程量。
（6）項目部商務(wù)勞務(wù)勞資管理員在項目開工前，依據(jù)預(yù)算量編制項目總的人工費開支計劃、分部分項用工以及各工種用工數(shù)；
建立項目各勞務(wù)人工費開支臺帳，以及項目實際人工費開支總臺帳；按時為勞務(wù)隊辦理預(yù)結(jié)算和結(jié)算；
（7）項目施工員合理組織安排施工，避免窩工、重復(fù)用工等現(xiàn)象；
在施工過程中享有對勞務(wù)隊的監(jiān)督權(quán)、獎罰建議權(quán)。
（8）質(zhì)量員負(fù)責(zé)對勞務(wù)隊所完成工程的質(zhì)量情況進(jìn)行及時審核,并提出處理意見；
項目安全員負(fù)責(zé)對勞務(wù)隊安全制度、人員、防護(hù)措施、安全資金投入等方面落實情況的監(jiān)督檢查，并提出處理意見；項目材料員負(fù)責(zé)對勞務(wù)隊所消耗材料情況進(jìn)行及時審核，并提出處理意見。
3、勞務(wù)費用控制措施：
（1）公司（分公司）要根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鰞r格和勞動（預(yù)算）定額標(biāo)準(zhǔn)，定期制定和發(fā)布人工費指導(dǎo)價位，建立人工費價格信息庫，并依據(jù)勞動力指導(dǎo)價格，確定人工費單價。
（2）項目必須嚴(yán)格執(zhí)已簽訂的《勞務(wù)分包合同》中有關(guān)人工費的條款，搞好人工費的總量控制。
（3）工程中的零星用工、計時工、包工及所有未預(yù)見用工視工程大小、工期進(jìn)度及難易程度按一定比例包死，原則上工程前期主體施工階段控制在定額用工的5%以內(nèi)，裝修、收尾階段為25%以內(nèi)，總用工不得突破整個項目定額用工的15%。原則上，施工中除定額工作內(nèi)容以外的材料用工、行政用工、大型機(jī)械進(jìn)場用工、安全文明用工外，不得出現(xiàn)其它任何形式的用工。
（4）工程中出現(xiàn)的材料用工、行政用工、大型機(jī)械及安全用工等情況，按方案批準(zhǔn)后，一律由項目經(jīng)理（或項目副經(jīng)理）開工，其他人員無權(quán)開工。
4、勞務(wù)費用結(jié)算：
（1）采取“預(yù)結(jié)算”的結(jié)算方式，按月進(jìn)行，或按形象進(jìn)度結(jié)算或工程節(jié)點進(jìn)行結(jié)算；
每月的預(yù)結(jié)算按照實物工程量的80%—90%控制結(jié)算，并且將勞務(wù)費用細(xì)化分配到具體勞務(wù)人員。
（2）每個月項目經(jīng)理部商務(wù)部門對項目所發(fā)生的人工費進(jìn)行對比分析，并上報分公司有關(guān)部門；
當(dāng)勞務(wù)費用超支或節(jié)余時，找出人工費超支或節(jié)余的原因，并寫出書面分析資料，分公司對各項目上報人工費分析資料進(jìn)行匯總分析，將對比分析意見反饋給項目，并對項目人工費控制提出指導(dǎo)意見。
九、對勞務(wù)的質(zhì)量、安全和環(huán)境管理
進(jìn)入項目的勞務(wù)分承包方必須設(shè)置質(zhì)量、安全和環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，建立健全質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境保證體系，執(zhí)行項目部安全、質(zhì)量和環(huán)境管理制度，明確責(zé)任人，按規(guī)定配備專（兼）職安全員質(zhì)檢員。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家制定的《安全生產(chǎn)法》和各項質(zhì)量、安全、環(huán)境管理的政策、規(guī)定。
（1）勞務(wù)分承包方的質(zhì)量、安全、環(huán)境管理制度與措施必須報公司（分公司）審查合格后交項目經(jīng)理部備案，并向項目經(jīng)理部提交安全、質(zhì)量責(zé)任人和安全、質(zhì)量、環(huán)境管理人員名單。
（2）勞務(wù)分承包方應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定投入資金配備必要的安全防護(hù)設(shè)施、發(fā)放安全防護(hù)用品；
配備必要的質(zhì)量檢驗儀器。
（3）勞務(wù)分承包方安全、質(zhì)量責(zé)任人和安全員、質(zhì)檢員須經(jīng)培訓(xùn)并取證后上崗，特種作業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到100％。
（4）分公司、項目質(zhì)量、安全、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對勞務(wù)分承包方的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作，在對其下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)的同時，必須進(jìn)行書面質(zhì)量技術(shù)、安全技術(shù)和環(huán)境技術(shù)交底，并辦理交底手續(xù)。對于不符合要求的，予以處罰。
（5）項目經(jīng)理部組織勞務(wù)分承包方進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》、安全操作規(guī)程等安全知識、質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理規(guī)范的教育和培訓(xùn)，每人建立三級教育卡，并做好安全培訓(xùn)記錄。
（6）項目部應(yīng)向勞務(wù)分承包方提供必要的安全保護(hù)措施及可靠的安全的作業(yè)空間與環(huán)境。
十、勞務(wù)考核評比
分公司對勞務(wù)分承包方的管理實施每月定期考核制度，加強(qiáng)對勞務(wù)分承包方的監(jiān)督和控制，并將考核結(jié)果與人工費結(jié)算掛鉤，充分調(diào)動其作業(yè)的積極性。
1、對勞務(wù)分承包方的考核內(nèi)容包括：勞務(wù)分承包方的有關(guān)資料、務(wù)工手續(xù)、持證上崗情況、合同簽訂及執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、工程施工進(jìn)度、安全文明施工、工程材料消耗、協(xié)調(diào)配合等方面。
2、考核標(biāo)準(zhǔn)參照“勞務(wù)分承包方綜合考核評定表”進(jìn)行。經(jīng)項目、分公司兩級進(jìn)行綜合考評后，確定其是否為合格勞務(wù)分承包方。評分結(jié)果在85分以上的（含85分）為優(yōu)良，70——84分為合格，69分以下（含69分）的為不合格。勞務(wù)分承包方的評定結(jié)果為“優(yōu)良”及“合格”的即是“合格勞務(wù)分承包方”，可以繼續(xù)留用；評定結(jié)果為“不合格”的，不得繼續(xù)留用，應(yīng)立即清退出場。
3、勞務(wù)分承包方在施工過程中一旦發(fā)生重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故的，用工單位應(yīng)堅決將其清退出場，并及時把事故經(jīng)過及處理意見上報集團(tuán)工程部、人力資源部。發(fā)生事故的勞務(wù)分承包方在三年內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)入集團(tuán)公司內(nèi)系統(tǒng)項目部施工。
4、項目對勞務(wù)分承包方的考核分為試用期、使用期、收尾期三個考核階段。
（1）試用期間的考核。試用期間主要考核勞務(wù)分承包方的人員素質(zhì)是否符合要求、承諾是否履行、進(jìn)場手續(xù)是否完備等方面。在《勞務(wù)包合同》中應(yīng)確定試用期，試用期可結(jié)合工期的長短和項目規(guī)模大小確定，一般為1----3個月。工期在一年以內(nèi)的，試用期為一個月，工期在一年以上的，試用期為三個月。在試用期滿前五天，對勞務(wù)分承包方作出考核評價，以確定是否仍繼續(xù)使用該勞務(wù)分承包方，對考核不合格的，堅決予以清退。
（2）使用期間的考核。原則上按月度進(jìn)行考核，且每月考核與月度人工費結(jié)算掛鉤。考核的側(cè)重點在工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全文明施工、材料消耗、協(xié)調(diào)配合等方面。
（3）工程收尾期間的考核。
5、項目經(jīng)理部在以上階段考核的基礎(chǔ)上，作出對勞務(wù)分承包方在項目使用過程的評價，并將階段考核和總體評價結(jié)果上報分公司。
6、根據(jù)項目考核情況和通過檢查等渠道所掌握的情況，分公司作出對勞務(wù)分承包方的總體評價。
7、每年分別由項目、分公司逐級上報考核結(jié)果，集團(tuán)公司每年在考核的基礎(chǔ)上，確定合格勞務(wù)分承包方名單，并進(jìn)行優(yōu)秀勞務(wù)分承包方的評比工作。
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