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淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案
為了確保我們的努力取得實效，常常需要提前進行細致的方案準(zhǔn)備工作，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的書面計劃。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編精心整理的淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案，希望能夠幫助到大家。
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，認(rèn)真做好淘汰落后產(chǎn)能檢查考核工作，特制訂本方案。
一、總體思路
淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進節(jié)能減排的重要方面，要充分發(fā)揮市場機制的作用，綜合運用多種手段推進淘汰落后產(chǎn)能。同時，要按照目標(biāo)清晰、組織健全、責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位、逐級考核的總體要求，建立健全淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度，落實地方各級人民政府和企業(yè)責(zé)任，確保順利完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
二、考核對象、內(nèi)容
（一）考核對象。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和x生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱省級人民政府）。
（二）考核內(nèi)容。主要包括落實相關(guān)政策措施、完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)等情況。
三、工作程序
（一）每年x月底前，各省級人民政府按照國家確定的重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)及要求，提出本地區(qū)重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)和計劃淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，與企業(yè)落后產(chǎn)能情況一并報工業(yè)和信息化部、能源局。
（二）x月底前，工業(yè)和信息化部、能源局商有關(guān)部門向各省級人民政府審核下達淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)。
（三）x月底前，各省級人民政府將工業(yè)和信息化部、能源局下達的目標(biāo)任務(wù)分解到市、縣，落實到企業(yè)，并在省級人民政府門戶網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w向社會公告相關(guān)企業(yè)名單，同時報工業(yè)和信息化部、能源局。
（四）xx月底前，列入各地區(qū)本年度淘汰計劃的落后產(chǎn)能全部拆除主體設(shè)備、生產(chǎn)線，使其不能恢復(fù)生產(chǎn)；各省級人民政府組織完成對所有淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的現(xiàn)場檢查和驗收，出具書面驗收意見（意見格式見附件x）；在省級人民政府門戶網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w向社會公告本地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)企業(yè)名單。
（五）次年x月底前，各省級人民政府將上年度淘汰落后產(chǎn)能工作進展情況和年度目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告報工業(yè)和信息化部、能源局。
（六）次年x月底前，工業(yè)和信息化部、能源局會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會組成考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各地區(qū)上年度淘汰落后產(chǎn)能工作情況進行檢查考核。
（七）工業(yè)和信息化部、能源局向社會公告各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)完成情況。
四、獎懲措施
（一）對未完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的省（區(qū)、市），省級人民政府應(yīng)在公告后一個月內(nèi)，向工業(yè)和信息化部、能源局書面提出整改措施，限期整改。整改措施落實到位前，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、能源局等部門嚴(yán)格控制該地區(qū)的國家投資項目，暫停對該地區(qū)項目的核準(zhǔn)和審批。
（二）對完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，在符合國家土地管理政策的前提下，國土資源管理部門會同相關(guān)部門對其土地開發(fā)利用優(yōu)先予以支持；相關(guān)部門對企業(yè)技術(shù)改造、新建項目、生產(chǎn)許可、資產(chǎn)處置、職工安置等方面優(yōu)先予以支持。
（三）對未按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，環(huán)境保護行政主管部門要暫停該企業(yè)新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批并吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機構(gòu)要暫停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保護金融債權(quán)安全，投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)和備案新的投資項目，國土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，相關(guān)管理部門和監(jiān)督機構(gòu)不予辦理生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣皶r通告工商行政管理部門，限期辦理工商注銷登記，或依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。必要時，由當(dāng)?shù)卣蚱涫跈?quán)部門對有關(guān)企業(yè)做出停電決定，電力監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督供電企業(yè)依法停止對有關(guān)企業(yè)供電。
（四）對將本地區(qū)已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能作為本年度計劃淘汰任務(wù)上報，或虛報落后產(chǎn)能數(shù)量，以及未將應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能列入淘汰計劃的，均視為瞞報、謊報行為。對存在瞞報、謊報行為，以及未完成淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)且未按期整改到位的地區(qū)實行問責(zé)，由監(jiān)察機關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
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