- 相關推薦
撂荒耕地復耕復種的工作方案（精選10篇）
為了確保事情或工作科學有序進行，常常需要預先準備方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案應該怎么制定才好呢？以下是小編為大家收集的撂荒耕地復耕復種的工作方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
撂荒耕地復耕復種的工作方案 1
為切實解決耕地撂荒問題，結合我鎮(zhèn)實際，特制訂本工作方案。
一、指導思想
全面貫徹省委省政府、市委市政府和縣委縣政府工作部署，堅持問題導向，落實整改任務，不折不扣抓好問題整改，防止耕地撂荒現(xiàn)象，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，切實加強耕地資源保護和利用。
二、基本原則
（一）強化宣傳，落實政策。加大《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳，督促農(nóng)民依法依規(guī)承包經(jīng)營好耕地，鼓勵耕地承包經(jīng)營權合理流轉(zhuǎn)，確保耕地不撂荒，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。
（二）多措并舉，建立機制。制訂并落實復耕復種扶持獎勵政策，加大政策和資金的扶持力度，建立扶持獎勵機制，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。
三、主要措施
（一）組織機構
湖村鎮(zhèn)人民政府成立湖村鎮(zhèn)推進撂荒耕地復耕復種工作領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)農(nóng)技站，由鎮(zhèn)農(nóng)技站站長徐鋒兼任辦公室主任，湖村自然資源所所長池家裕兼任辦公室副主任，負責日常事務工作，確保各項工作的順利進行，如有人員變動，由繼任者接任。
（二）壓實整改責任
各村要提高政治站位，高度重視此項整改工作，主動扛起政治責任、主體責任，主動作為，積極配合，形成合力，全面落細落實整改任務。各村要扎實推進撂荒問題整改工作，明確責任人，要把所有撂荒地整改任務落實到鎮(zhèn)、村干部身上，確保撂荒按照時限要求完成整改。
（三）完成時限要求
我鎮(zhèn)將利用4年時間（20xx—20xx年）完成1643.6畝的撂荒地復墾。20xx年按25%以上的任務要求完成復墾，每年6月前完成當年復墾任務。復墾當年土地必須種上糧油作物包括：水稻、大豆、薏米、玉米、花生、馬鈴薯等。
（四）項目支持
各村在申報高標準農(nóng)田建設設計前，按時限要求完成撂荒地的整改，在符合項目建設要求的`情況下，爭取列入高標準農(nóng)田建設項目，對已復墾的撂荒地優(yōu)先列入項目計劃。
（五）政策支持
所有撂荒地由鎮(zhèn)、村、組負責復墾，要求承包戶在規(guī)定時間內(nèi)復墾，上級補助資金按規(guī)定補助給復墾人。沒有及時復墾的，將撂荒地流轉(zhuǎn)至村級組織。再由村級組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給經(jīng)營組織或種糧、種煙等種植大戶，由其對撂荒地進行復耕復墾。撂荒地復耕復墾完成后，3-5年免除流轉(zhuǎn)承包費用，種糧補貼等政策補助歸流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體所有。
（六）及時上報整改實效
各村要提交整改實效，每月30日將當月整改情況報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
撂荒耕地復耕復種的工作方案 2
為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導意見》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定開展農(nóng)村撂荒地專項治理工作，現(xiàn)結合工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實中央、省、市有關文件和會議精神，以全面實施鄉(xiāng)村振興為抓手，以構建新發(fā)展格局、落實新發(fā)展理念、樹立新糧食安全觀為目標，以堅守耕地紅線、穩(wěn)定播種面積、實施藏糧于地、提升產(chǎn)能為重點，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術手段，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級基層黨組織的領導核心作用和集體經(jīng)濟組織成員參與治理主力軍作用，鼓勵耕地經(jīng)營權人積極參與撂荒地治理，建立撂荒地動態(tài)監(jiān)測平臺和治理長效機制，全面精準排查摸清底數(shù)、分類施策減少存量、強化監(jiān)督遏制增量，統(tǒng)籌推進撂荒地治理，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
二、目標任務
建立縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管治理體系，充分發(fā)揮各級黨組織在撂荒地治理工作中的主導作用，因地制宜、因村施策，依法、有序、統(tǒng)籌推進撂荒地治理工作。20xx年底前，充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)普查手段完成撂荒地精準摸底清查、信息臺賬建立和實施方案制定等工作；20xx年8月底前，基本完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)186個村的撂荒地治理任務。將撂荒地治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推動落實，建立和完善與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、耕地資源保護利用相適應的長效機制。
三、基本原則
1、堅持依法依規(guī)。嚴格遵守法律法規(guī)，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，強化耕地保護意識，堅守耕地紅線，加大耕地保護執(zhí)法力度，嚴禁任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。
2、堅持鄉(xiāng)村主體。切實履行耕地保護監(jiān)管職責，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為責任主體，把解決耕地撂荒問題作為“三農(nóng)”工作的一項重要內(nèi)容，因地施策，認真履職，積極作為，切實解決耕地撂荒問題。
3、堅持問題導向。深入調(diào)研分析集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等存在的問題及原因，有針對性的制定撂荒地恢復耕種、集體土地合法流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地依法經(jīng)營等措施、辦法，分類指導，逐項解決。
4、堅持民主決策。積極發(fā)揮村委會、村集體經(jīng)濟組織的作用，堅持公開、公平、公正的原則，尊重群眾意愿，保護村集體權益，積極有效開展專項整治。
四、實施步驟
（一）成立機構（20xx年11月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，成立相應的工作機構，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定實施方案，細化措施、夯實責任，全面進行動員部署，通過宣傳車、村廣播、報刊、村級微信群、培訓等方式，大力宣傳中央及省、市、縣有關耕地地力保護政策，充分調(diào)動群眾自主復耕復種的積極性，營造良好的輿論氛圍。
（二）精準摸排（20xx年12月底前）。
1、建立平臺。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技手段，支持采取政府服務，聘請第三方服務或自行組織技術隊伍的方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撂荒面積較大區(qū)域進行重點摸排，結合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權信息應用平臺，對撂荒地建檔上圖，建立撂荒地信息臺賬，明確農(nóng)戶、位置、面積和類型等信息，做到可查詢、可定位，為撂荒地統(tǒng)計提供準確基礎數(shù)據(jù)。
2、干部包抓。結合“田長制”工作，按照縣級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包撂荒地戶的責任體系，深入農(nóng)戶、田間地頭，逐戶對撂荒地進行“地毯式”“拉網(wǎng)式”摸排登記，理清撂荒面積、承包關系、位置、耕種現(xiàn)狀等情況，為復耕工作順利開展奠定堅實基礎。
3、理清權屬。對已經(jīng)確認經(jīng)營權屬歸集體的撂荒地，則由集體納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃治理；對于已經(jīng)確認經(jīng)營權屬歸承包戶或其他第三方的，則由承包戶個人或第三方依法實施治理；對經(jīng)營權未確認但一直由個人經(jīng)營的撂荒地，原則上完成土地權屬確認后由經(jīng)營權持有人進行治理；地權無歸屬且又無人經(jīng)營的撂荒地，原則上由村集體規(guī)劃治理。
（三）分類施策（20xx年6月底前）。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撂荒地不同情況進行分類治理。
1、以戶施策。對摸排出的`撂荒地，以村為單位，進行分析研判，實行“一戶一策”“一地一策”，探索“農(nóng)戶自愿、親友代管、生產(chǎn)托管等多種復耕新模式，鼓勵有勞動能力的小農(nóng)戶自行復耕，對整戶外出、無勞力、土地耕種條件差以及因土地產(chǎn)出效益低不愿耕種的農(nóng)戶，采取將土地全流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)全托管交由新型經(jīng)營主體或農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營等方式，快速推進撂荒地復耕復種。
2、主體引領。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的引領作用，大力推進農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升工作，采取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的方式，進一步解放勞動力，發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項目。
3、集體經(jīng)營。鼓勵將承包戶手中棄耕的土地經(jīng)營權和移民搬遷撂荒地經(jīng)營權反流到村股份經(jīng)濟合作社，進行統(tǒng)籌安排合理利用，支持開展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化耕種經(jīng)營。
4、依法治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對無力耕種（包括棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務工等），而造成長期撂荒的耕地，由村委會（發(fā)包方）通知承包戶限期復耕，如不能按期復耕的，交由村委會或村集體經(jīng)濟（股份）合作社等進行委托管理，種植收益歸托管方，農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過兩年（含兩年）又不接受委托管理的，由村委會（發(fā)包方）通知承包方限期復耕，限期未復耕的，村委會應當終止承包合同，按照相關法律程序收回發(fā)包的耕地，并停止所有涉農(nóng)補貼的發(fā)放，待復耕后重新納入補貼范圍。
（四）督查巡查（20xx年7月底前）。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等相關單位要組成聯(lián)合督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒耕地情況進行專項督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題進行限期整改。
（五）考核驗收（20xx年8月底前）。整治工作結束后，成立專門的考核驗收組，從整治成效、工作臺賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機制等方面，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行綜合考核驗收，形成專項工作匯報，報送縣專項整治工作領導小組辦公室，對整治工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵；對整治工作不力，整治不徹底，整治土地沒有復耕到位的，將倒查責任，嚴肅追責。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立由縣政府分管領導任組長的撂荒地專項整治工作領導小組，統(tǒng)籌負責全縣撂荒地整治工作，定期調(diào)度整治工作，聯(lián)合開展督導檢查，指導督促落實整治任務，并對完成情況進行考核驗收。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等縣專項整治工作領導小組成員單位要強化部門協(xié)作，形成工作合力，確保認識到位、領導到位、責任到位、工作到位、措施到位。
（二）壓實部門責任。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要把統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入糧食安全目標責任考核。自然資源局要依托技術資源和基礎資料，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同做好研判排查、土地性質(zhì)甄別及檢查驗收等工作。縣財政、水務、林業(yè)、文旅、畜牧、鄉(xiāng)村振興等部門要抓好農(nóng)村撂荒地治理資金落實、技術支持和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實屬地責任，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、村干部包戶制度，建立調(diào)度、通報、考核等管理機制，充分發(fā)揮基層黨組織和村集體經(jīng)濟組織作用，采取有力措施，及時對撂荒地進行復耕復種。
（三）政府引導扶持。落實好糧食最低收購價政策，提前啟動收購、增設網(wǎng)點，避免農(nóng)民賣糧難。健全補貼機制，完善玉米、雜糧生產(chǎn)者補貼，讓農(nóng)民種糧有賬算、有錢賺。完善農(nóng)業(yè)保險政策，擴大糧食作物保險覆蓋范圍，降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風險。對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工利用撂荒地發(fā)展糧食規(guī)模經(jīng)營和特色種養(yǎng)的給予政策支持。
（四）加快設施建設。改善丘陵地、細碎地耕作條件，具備條件的撂荒地可納入高標準農(nóng)田建設范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護等基礎設施，提升宜機作業(yè)水平。提升耕地地力，大力實施耕地保護與質(zhì)量提升項目，采取增施有機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復撂荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。配套農(nóng)機裝備，加快適合丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備投入，落實農(nóng)機產(chǎn)品購置補貼政策，降低勞動強度和生產(chǎn)成本。
（五）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務機制，健全農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場和產(chǎn)權交易市場，鼓勵農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權。對當年新流轉(zhuǎn)耕地的農(nóng)戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，進行流轉(zhuǎn)合同備案時，探索繳納土地流轉(zhuǎn)風險防控金的辦法，確保流轉(zhuǎn)土地不撂荒。加強土地流轉(zhuǎn)管理，強化約束監(jiān)督，對承包戶流轉(zhuǎn)耕地滿一年未栽種導致撂荒的，由集體經(jīng)濟組織送達限期復耕通知書，承包戶在通知后一年內(nèi)未復耕的，可提前解除流轉(zhuǎn)合同，由此造成的損失由承包戶自行承擔。
（六）提升服務水平。大力發(fā)展社會化服務組織，提升村兩委、村集體股份經(jīng)濟合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場在農(nóng)戶耕、種、防、收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的服務水平，培育以種植、農(nóng)機為主的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲等全程式、菜單式服務，為外出務工和無力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務。促進小農(nóng)戶通過合作和聯(lián)合實現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
撂荒耕地復耕復種的工作方案 3
耕地是保障糧食安全的根本，本固方能糧安。為進一步加快撂荒耕地復耕復種，提高耕地資源利用率，引導種植糧油等作物，不斷夯實糧食安全根基，根據(jù)2025年中央一號文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施意見。
一、指導思想
以自覺遵守《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》等相關法律法規(guī)，堅持政治引領，強化擔當作為，全面貫徹省、市、縣委決策部署，落實最嚴格的耕地保護制度，堅持“因地制宜、節(jié)約集約、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，算清“恢復賬、管護賬、經(jīng)營賬”，創(chuàng)新方式方法，持續(xù)增加投入，盤活利用撂荒耕地，引導種植糧油等作物，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供基礎保障。
二、目標任務
2025年4月底前，堅持整村推進、試點先行，統(tǒng)籌推進撂荒耕地利用，確保集中連片具備耕種條件的撂荒耕地復耕復種，爭取做到能種盡種。到2026年底前，堅持“遏增量、減存量”，通過高標準農(nóng)田建設和宜機化改造等工程措施，推進一批立地條件差、整治難度大的撂荒耕地復耕復種。
三、主要措施
（一）全面排查，摸清底數(shù)
各村要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)事直通APP撂荒地圖斑調(diào)查數(shù)據(jù)，徹底摸清本村撂荒耕地面積、位置、成因等基本信息。根據(jù)撂荒耕地成因、復耕復種難度等因素，建立撂荒耕地管理臺賬，做好分類管理，對于坡度小于25度無人耕種的撂荒耕地優(yōu)先復耕復種糧食作物，對于坡度大于25度確實不宜耕種糧食的撂荒耕地應宜糧則糧、宜經(jīng)濟作物則經(jīng)濟作物，增加多樣化食物供給。鼓勵借助國土遙感等現(xiàn)代技術，加強日常監(jiān)管，強化動態(tài)監(jiān)測，及時準確掌握撂荒耕地動態(tài)情況。
（二）因地制宜，分類施策
有序推進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)撂荒耕地經(jīng)營權，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。支持村進行撂荒耕地復耕復種整村試點，促進集約化利用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務組織，鼓勵開展“耕、種、防、收、儲、加、銷”全程生產(chǎn)托管，為規(guī)模經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供高質(zhì)高效的社會化服務。充分發(fā)揮村集體居間服務、統(tǒng)一經(jīng)營的功能，支持村集體對既不復耕復種又不流轉(zhuǎn)2年以上的撂荒耕地，無償收回其經(jīng)營權5年，由村集體統(tǒng)一復耕復種或流轉(zhuǎn)給規(guī)模經(jīng)營主體復耕復種；到期后原承包戶愿意耕種的，可以退還原承包戶耕種，但不得再次撂荒，否則村集體無償收回，并由承包戶承擔復耕費用。
以史家?guī)X村為試點，以吉德村、二里村、南峪村、紅坦腰村、駕嶺村、護駕村、東交村等村為主，積極開展撂荒耕地復耕復種。輕度撂荒地，引導農(nóng)戶自行復耕復種。重度撂荒地，由村集體或其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，規(guī)模化種植。史家?guī)X村力爭完成100畝的撂荒耕地復耕復種任務，其他各村根據(jù)本村實際情況，通過農(nóng)戶自行復耕復種和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體復耕復種等方式，積極開展撂荒耕地復耕復種，有效減少全鎮(zhèn)撂荒耕地面積，不斷夯實糧食安全根基。
積極將撂荒耕地納入高標準農(nóng)田建設、丘陵山區(qū)宜機化改造等項目提升耕地質(zhì)量，改善耕種條件。引進推廣丘陵山區(qū)適宜農(nóng)機具，推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，提高勞動生產(chǎn)率。
（三）嚴格管控，加強保護
把利用撂荒耕地作為穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的一項重要舉措，嚴格耕地用途管控，防止“非糧化”，規(guī)范利用撂荒耕地的生產(chǎn)經(jīng)營活動，復耕復種撂荒耕地重點用于種植糧油作物，穩(wěn)定糧油種植面積，堅決防止再次撂荒。嚴禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚，嚴禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的作物，嚴禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設綠化帶，嚴禁新增占用永久基本農(nóng)田建設畜禽養(yǎng)殖設施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設施和破壞耕作層的種植業(yè)設施。
四、支持政策
（一）支持對象。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，復耕復種撂荒耕地的生產(chǎn)主體，包括農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
（二）支持條件。復耕復種的撂荒耕地須為2020年之前撂荒，且未享受過此類補貼。
（三）支持標準及環(huán)節(jié)。復耕撂荒耕地,每畝補助300元。復耕后堅持種植糧油作物的`，對實際種植者補助種糧油補貼第一年每畝200元，第二年每畝100元，第三年每畝50元。確定史家?guī)X村開展整村試點，每復耕復種50畝，補助村集體1萬元。補助資金主要用于復耕復種所必需的土地整理、土壤改良、培肥地力、社會化服務、購置農(nóng)資等投入。
五、補貼申請流程
(一)村級申報。實施主體填寫登記表，經(jīng)撂荒耕地所在村集體審核匯總后上報所在鎮(zhèn)人民政府。
(二)鄉(xiāng)級初驗。鎮(zhèn)人民政府對申報信息進行初驗，重點核查撂荒地地類、撂荒時間、面積等信息，對實施主體申報信息的真實性負責。初驗完成后，申報信息在撂荒耕地所在村公示5個工作日。公示無異議后匯總上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
六、有關要求
(一)加強組織領導。成立鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長任組長，農(nóng)業(yè)、自然資源局、水利、林業(yè)等負責人為成員的撂荒耕地復耕復種領導小組。各村要進一步提高政治站位，全面落實糧食安全黨政同責，堅決扛起撂荒耕地復耕復種的主體責任，成立相應的領導機構和工作機構，采取有效措施、分類推進實施，著力破解長期未解決的“硬骨頭”問題，盤活閑置耕地資源，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(二)嚴格監(jiān)督管理。實施主體必須有撂荒耕地復耕復種的方案或協(xié)議，撂荒耕地應當種植符合要求的作物，制定科學驗收辦法和標準，嚴防騙取、套取補貼。嚴把項目質(zhì)量關，加強技術指導，不定期開展監(jiān)督檢查，確保復耕復種質(zhì)量達到相應水平。嚴把資金使用關，加強資金管理，嚴禁擠占、挪用、截留資金，嚴禁重復補貼。嚴禁復耕復種撂荒耕地再次撂荒，生產(chǎn)經(jīng)營主體要簽訂承諾書，如在經(jīng)營期限內(nèi)再次撂荒者，將納入失信名單，不得享受各類農(nóng)業(yè)補貼。
(三)強化宣傳培訓。加大耕地保護相關政策法規(guī)培訓力度，提升法律意識，增強業(yè)務素養(yǎng)，推動法定職責履行。聚焦農(nóng)村、農(nóng)民，切實做好宣傳引導工作，重點對《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)進行宣傳，通過開展靈活多樣的宣傳活動，教育引導農(nóng)民愛惜土地，切實提高群眾對耕種和保護土地責任義務的認識，鞏固復耕復種成果。
撂荒耕地復耕復種的工作方案 4
為落實黨中央國務院和省委省政府關于加強耕地保護利用的部署要求，扎實推進撂荒耕地治理利用，不斷夯實糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎。根據(jù)《福建省財政廳福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于下達2025年穩(wěn)定糧食生產(chǎn)(撂荒耕地復耕種糧)等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金的通知》（閩財農(nóng)指〔2025〕14號）要求，特制定本實施方案。
一、目標任務
按照先易后難、穩(wěn)慎推進的原則，在全縣實施撂荒耕地復耕種糧項目，2025年在全縣落實撂荒耕地種糧面積達850畝以上，其中30畝以上相對集中連片撂荒耕地復耕種糧示范片的1個以上，優(yōu)質(zhì)糧食品種在此項目中占比在80%以上，總結可復制可推廣的經(jīng)驗模式。
二、扶持方向和建設內(nèi)容
優(yōu)先支持“農(nóng)事直通”APP上具備復耕復種圖斑(以下簡稱APP圖斑)復耕種糧（不限地塊大小），加快推動撂荒耕地應復盡復，重點支持相對集中連片30畝以上撂荒耕地的復耕種糧。建設內(nèi)容包括改善提升生產(chǎn)條件、物化投入、社會化服務、鳥獸危害特色保險、面積核驗等。
三、補助對象與標準
補助對象：實施撂荒耕地治理利用并種植一季以上糧食作物的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(種糧大戶、合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)等)、村級組織。
補助標準：一是優(yōu)先支持APP圖斑的整治，每畝補貼1000元（不限地塊大小）；二是APP圖斑外撂荒地整治，每畝補貼不高于1000元（5畝及以上起補），若補助標準不及（光委辦發(fā)〔2023〕5號）規(guī)定，則不足部分由縣級配套。以上復耕復種耕地同時疊加享受其他扶農(nóng)惠糧政策，但不得同時疊加享受其他撂荒地復耕補助，2025年之前已享受省級山垅田復耕種糧試點項目的不再補助。
補助要求：一是APP圖斑為2025年1月以來開展整治的圖斑，往年已整治圖斑不在補助范圍，圖斑復耕復種面積不小于該地塊編碼相應的地塊面積，否則不予補助；二是撂荒地整治需在8月10日前完成并種植糧油作物，否則不予補助。
四、補助認定流程
補助采取“村級申報、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核驗收、縣級匯總復核”的認定流程，APP圖斑的復耕復種認定在以下程序的基礎上從農(nóng)事直通APP逐級申報。
1、村級申報。由農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或村級組織向村委會提出復耕復種意向，村委會在收到材料后（申報材料一式兩份），派人到現(xiàn)場核實、審核材料，并在村級公開欄公示七天，無異議后填報附件報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總。需提供以下材料：復耕復種前荒地地塊航拍圖（或能反映該地塊全貌的圖片）及實況圖片、復耕復種后種植糧油作物圖片、土地流轉(zhuǎn)合同或種植農(nóng)戶清單（需村委會鑒證）。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、驗收。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員對各村上報的材料進行審核，主要審核主體資格、合同真實性、地塊面積、復耕復種情況。材料審核完成后，對符合條件的`主體在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公示欄公示7天，無異議后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織對申報主體進行項目驗收，主要對項目土地流轉(zhuǎn)合同或種植農(nóng)戶清單、復耕復種種植情況、財務票據(jù)（含項目主體對公賬戶支付銀行憑證）等進行驗收，采取實地核查和材料審核方式。驗收完成后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將驗收合格主體于8月10日前以正式文件函告我局（附件2)。
3、縣級匯總及復核。縣級對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的項目進行復核，復核確定合格后，及時將資金撥付至實施主體。
五、工作要求
(一)加強組織領導。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立項目工作小組，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抽調(diào)精干人員，組建2025年撂荒耕地復耕種糧項目推進小組，協(xié)調(diào)解決項目推動過程中遇到的困難問題，確保2025年撂荒耕地復耕種糧項目工作順利進行。
(二)加強政策宣傳。對省級補助政策進行廣泛宣傳，發(fā)動農(nóng)戶、經(jīng)營主體積極參與撂荒耕地復耕種糧；對撂荒一年以上的在下一年度停止發(fā)放耕地地力保護補貼，停止承包地經(jīng)營者享受的各種獎勵政策，在復耕復種后再重新納入補貼范圍。廣泛宣傳《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、耕地地力保護補貼等法律、政策，營造耕地保護人人參與的氛圍。
(三)強化指導服務。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應根據(jù)撂荒耕地立地條件、土壤地力、水源狀況等因素，協(xié)助制定復耕復種方案，因地制宜選擇適宜的糧油作物品種、種植模式。加強跟蹤調(diào)度及時掌握實施進展情況。
(四)強化資料存檔。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應做好項目資料整理存檔，包括項目申報、主體確定、項目驗收、資金撥付等文件材料，做到一項目一檔案；驗收材料要完整規(guī)范，必須有復耕種糧前后對比照片。
(五)加強典型示范。樹立復墾復耕工作以來優(yōu)秀典型，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)特點，鼓勵復墾地多種經(jīng)營，全面盤活撂荒地。
(六)強化資金管理。加強資金監(jiān)管，嚴格資金使用范圍，嚴禁截留挪用，做到專款專用，確保項目資金安全;加強項目督促指導，加快項目驗收、及時撥付資金，提高資金使用效益。
撂荒耕地復耕復種的工作方案 5
一、指導思想
鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動，凝聚工作合力，不斷鞏固我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)基礎，切實保障糧食安全。
二、目標任務
根據(jù)《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于開展撂荒耕地情況調(diào)查摸底工作的通知》，完成現(xiàn)階段江灣鎮(zhèn)撂荒耕地問題。計劃分3年全鎮(zhèn)完成撂荒耕地復耕復種2005畝，逐步推進解決長時間耕地休耕問題，穩(wěn)定和擴大糧食種植面積。
三、工作措施
（一）廣泛動員，宣傳引導
針對耕地保護相關法律法規(guī)和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，為撂荒耕地復耕復種工作營造濃厚的輿論氛圍，樹立堅決整治耕地撂荒和惡意長年休耕的.“風向標”，增強廣大農(nóng)民愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性，動員廣大群眾和社會各界的力量，主動參與撂荒耕地復耕復種。
（二）建立臺帳，逐步銷號
堅持屬地原則，由各村（居）嚴格落實撂荒耕地復耕復種要求，按照網(wǎng)格化管理責任體系，組織摸清撂荒耕地的土地編號、承包關系、具體地點、拋荒時間、面積、四至、原因、性質(zhì)等詳細情況，以行政村為單位進行登記造冊，建立管理臺賬，確保臺賬數(shù)據(jù)翔實、準確，為撂荒耕地復耕復種奠定基礎。
（三）集中施策，聚焦整治
重點采取“土地集約流轉(zhuǎn)、代耕代種”模式，以村（居）為責任主體，組織開展轄區(qū)內(nèi)撂荒耕地集約流轉(zhuǎn)和代耕代種，能種植水稻種植水稻，不能種植水稻的種植旱糧作物。各村（居）要確保完成下達的撂荒耕地復耕復種任務，全力推進我鎮(zhèn)撂荒耕地復耕復種工作進度。
（四）先易后難，梯次推進
高鐵沿線、公路沿線、重點村落、旅游景點以及各村（居）周邊可視范圍內(nèi)撂荒耕地，必須全部整治到位，杜絕出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。對耕種條件較差及邊遠村撂荒耕地，各村（居）要采取綜合措施，制定整治計劃和時間表，分批次分梯度推進復耕復種。
四、工作要求
（一）提高政治站位。糧食安全是國之大者，各相關部門、各村（居）務必要高度重視撂荒耕地復耕復種工作，層層宣傳動員、壓實責任，采取有針對性的措施，取得預期成效。
（二）壓實工作責任。各村（居）要成立村黨支部書記為組長的耕地休耕整治工作專班，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導等工作。細化責任到人，分時分階段調(diào)度好育秧、翻耕、復耕復種等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的情況，按時完成撂荒耕地地復耕復種工作任務。
（三）強化督導考核。各村（居）要結合本地實際，采取有效措施，加大撂荒耕地整治力度，對照耕地休耕管理臺賬，嚴格實行整治銷號管理，高鐵、高速、國道、省道等主要公路沿線，景區(qū)景點、集鎮(zhèn)、村莊周邊耕地要全面復耕復種到位。鎮(zhèn)政府將成立工作專項督查組，對耕地休耕整治工作進展情況開展不定期督查，對耕地休耕的治理成效進行調(diào)度通報，同時，督查結果將作為年度考核重要依據(jù)。
撂荒耕地復耕復種的工作方案 6
為進一步鞏固撂荒耕地整治成效，積極推進全縣撂荒耕地圖斑整治，切實穩(wěn)定糧食播種面積，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保國家糧食安全，結合我縣實際，制定本方案。
一、目標任務
通過項目實施，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部反饋排查出的全縣撂荒地治理圖斑252個2857．02畝具備復耕復種條件的撂荒耕地全部復耕復種。同時加強軟件日常使用和耕地圖斑管理，及時完善、動態(tài)更新撂荒耕地圖斑整治臺賬，推進撂荒耕地圖斑“動態(tài)清零”，確保實現(xiàn)應種盡種，不斷提高耕地統(tǒng)籌利用率，進一步挖掘糧食播種面積潛力。
二、資金補助內(nèi)容
（一）補助標準。資金主要用于實施“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政務通”APP中具備復耕復種條件的撂荒耕地圖斑復耕復種工作，每畝補貼100元。
（二）補助范圍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展的撂荒地調(diào)查摸底排查出的具備復耕復種條件的撂荒地。
（三）補助對象。2025年1月1日至12月30日內(nèi)在撂荒地實際開展復耕復種糧油作物的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和兜底復耕復種的集體經(jīng)濟組織。
（四）補助方式。對于復種農(nóng)戶原則上采用現(xiàn)金直補，先復耕后補貼。
（五）資金來源。根據(jù)山西省財政廳《關于下達2025年省級第四批農(nóng)業(yè)相關轉(zhuǎn)移支付資金預算的通知》晉財農(nóng)〔2025〕27號文件，統(tǒng)籌下發(fā)撂荒耕地復耕復種項目資金32萬元。
三、工作重點
（一）認真核實類別。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政務通APP下發(fā)的圖斑，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村網(wǎng)格員開展實地核查，根據(jù)地塊實際情況認真核實圖斑類別。
1．不存在撂荒情況。下發(fā)圖斑地塊已完成復耕整改且種植農(nóng)作物的，或地塊上是林糧間作的，或土地貧瘠種有少量農(nóng)作物的，應判定為不存在撂荒情況，用軟件自帶相機拍照上傳佐證圖片。
2．無法復種復耕。下發(fā)圖斑地塊所處地理條件不便、道路阻斷且農(nóng)機無法到達的，或處于土地利用變更報建手續(xù)過渡期的，或處于宅基地及其他集體建設用地范圍內(nèi)的，或?qū)嶋H用途因政策原因變更為其他草地的，或位于池塘范圍內(nèi)的，或位于晾曬場、打麥場等用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地且地表已硬化的，或位于自然災害隱患如山洪、崩塌較大的區(qū)域的，或位于土地貧瘠及巖石、樹林、灌木和雜草較多且確實無法耕作的，或覆蓋有太陽能電池板等雜物且現(xiàn)狀為建設用地的，或位于“非農(nóng)化”范圍內(nèi)的.，或地塊上是墳地的，應判定為無法復種復耕。
3．具備復耕復種條件。下發(fā)圖斑地塊具備種植條件，即土地未被嚴重破壞，能夠進行正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的應判定為具備復耕復種條件。
（二）分類優(yōu)化處置。一是對下發(fā)圖斑地塊不存在撂荒情況的，以及往年撂荒耕地已經(jīng)完成整治的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實耕地保護“田長制”監(jiān)管措施和工作要求，加強巡田監(jiān)督和日常種植情況跟蹤，督促堅持以糧為主持續(xù)耕作，防止再次撂荒。二是對無法復種復耕的，要加強后續(xù)巡查監(jiān)管，通過項目驅(qū)動盡力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施設備條件，努力促進復耕復種。三是對具備復耕復種條件的，要采取農(nóng)戶自主復耕、引進業(yè)主復耕、集體兜底復耕等方式，倡導復耕復種。圖斑復耕復種后要及時用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政務通APP拍照上傳佐證圖片申請銷號處理，做到整治一塊、銷號一塊，同時更新動態(tài)臺賬信息，做到賬實相符。
（三）正向激勵引導。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政務通APP下發(fā)的撂荒耕地圖斑中具備復耕復種條件的，按照“誰復耕復種補助誰”的原則，按100元/畝的標準給予復耕復種補助。復耕復種后作物出苗后30天左右，經(jīng)撂荒地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織驗收、縣級統(tǒng)一組織抽查復核后進行結算補助，驗收復核合格后將補助資金打卡兌付給復耕復種對象。
四、驗收要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由分管領導任組長、各相關村主要負責人為成員的復耕復種驗收小組對已完成復耕復種的圖斑點進行實地驗收，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政務通APP相關要求上傳撂荒耕地復耕復種有關資料，并將完成復耕復種的圖斑點信息以表格形式上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立相關人員組成的核查小組，隨機抽取已完成復耕復種的圖斑點進行現(xiàn)場核實，按照不低于10％的實施面積進行抽查核對，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政務通APP中上傳的復耕復種面積、農(nóng)作物品種是否一致，驗收是否通過，以APP上對上傳資料審核結果為依據(jù)。
五、補助流程
（一）事前報備初核。種糧農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在撂荒耕地整治前要向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)報備撂荒耕地面積和擬種目標作物。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織分管領導、村委會等人員初核把關，留存整治前相關影像、撂荒地塊明細等資料作為補貼依據(jù)，并如實填報《陽高縣2025年撂荒圖斑復耕復種申請備案表》（附件3）。
（二）鄉(xiāng)村驗收公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織分管領導、村委會等人員根據(jù)申請備案登記情況和地塊明細表，會同整治對象實地進行撂荒耕地面積和種植糧油作物面積驗收，拍攝復耕復種后相關影像資料，填寫《陽高縣2025年撂荒圖斑復耕復種驗收核實表》（附件4），將《陽高縣2025年撂荒圖斑整治面積公示表》（附件5）進行鄉(xiāng)村兩級公示，公示時間不少于7天。如有異議，重新核實后再次公示至群眾認可。公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將《陽高縣2025年撂荒圖斑整治面積匯總表》（附件6）報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（四）縣級調(diào)查復核。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織工作專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的撂荒圖斑整治面積匯總表審核并按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報面積的10％進行抽查復核。
（五）補助結算發(fā)放。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總?cè)h撂荒耕地整治數(shù)據(jù)、復種情況數(shù)據(jù)進行補助資金結算并根據(jù)驗收結算資料將補助資金打卡兌付給補助對象。
六、保障措施
（一）加強組織領導。成立陽高縣撂荒地復耕復種領導小組，組長由分管副縣長擔任，副組長由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔任。成員由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人組成。領導小組下設辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際組織會議部署，做好撂荒地復耕復種工作。
（二）加大政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用多種宣傳途徑進行政策宣傳，有序引導農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和兜底復耕復種的集體經(jīng)濟組織積極投入撂荒耕地復耕復種。
（三）嚴肅責任追究。對復耕復種工作中弄虛作假，特別是套取、騙取或擠占、截留、挪用項目資金的，將追回補貼資金并依照有關法律法規(guī)追究相關人員的責任。對不及時完成、完成不理想、工作不力的單位將進行通報。
撂荒耕地復耕復種的工作方案 7
為進一步加強農(nóng)村耕地撂荒整治，遏制耕地撂荒，穩(wěn)定密江鄉(xiāng)糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障糧食安全，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
一、基本情況
在推進2023年度撂荒耕地排查工作中，我鄉(xiāng)排查圖斑總數(shù)136個，圖斑總面積514.86畝。其中符合復耕復種條件圖斑2個，圖斑面積12.33畝。
二、工作措施
（一）加強宣傳培訓。利用傳統(tǒng)和新媒體，宣傳國家耕地保護法律法規(guī)和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。
（二）摸清耕地撂荒底數(shù)。對具有復耕復種條件的撂荒地摸清撂荒耕地承包人、撂荒面積、撂荒原因、流轉(zhuǎn)和撂荒年限、聯(lián)系方式等基本情況，建立臺賬，開展動態(tài)監(jiān)測管控，防增量、減存量，加強對撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，及時更新臺賬信息，實行臺賬銷號管理。
（三）制定復耕復種措施。對撂荒年限在2年及以上的承包耕地，要教育引導農(nóng)戶復耕，采取針對性措施進行復耕復種。
1.土壤貧瘠的土地：采取土壤改良，通過機械翻土和施加有機物質(zhì)，如農(nóng)家肥或綠肥，來改善土壤結構和肥力，同時選擇適宜作物，根據(jù)土壤類型和氣候條件選擇合適的作物品種，如耐旱作物、短生育期的蔬菜等。針對撂荒地土壤肥力較低的特點，合理施用化肥和有機肥，以滿足作物生長的需求。
2.勞動力缺失的土地：通過建立合作社、家庭農(nóng)場等形式，實現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營。對于無法自行耕作的農(nóng)戶，可以采取土地托管的方式，由專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來管理和耕作。
（四）落實惠農(nóng)政策。進一步提高惠農(nóng)政策的針對性和導向性。同時，對承包流轉(zhuǎn)撂荒地的種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等進行耕地地力保護補貼發(fā)放，堅持“誰種糧、補貼誰”的原則，并在農(nóng)機購置補貼范圍內(nèi)的相關機械設備給予優(yōu)先補貼，鼓勵支持發(fā)展生產(chǎn)全程機械化。
（五）培育新型經(jīng)營主體。加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在政策、資金、項目、技術、信息、服務等方面予以傾斜扶持，積極引導推廣全程式、菜單式服務模式，為外出務工和無力耕種的農(nóng)戶提供全程托管服務。
（六）推進土地流轉(zhuǎn)。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營權，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，確保耕地有效利用，保護和提升耕地地力。對長期外出務工、家中無勞動力的農(nóng)戶，鼓勵按照依法、自愿的原則，采取“零租金”“低租金”代耕等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權，加強土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理，嚴格落實有關法律法規(guī)，土地經(jīng)營權受讓方要依法合理利用土地，不得閑置撂荒。
（七）加強基礎設施建設。對耕作和設施條件較差的撂荒坡地或細碎地塊，具備條件的村屯要積極申報納入高標準農(nóng)田建設項目范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、田間道路、農(nóng)田防護等基礎設施。對因災損毀的'撂荒地，要盡快組織村民修復、恢復生產(chǎn)。對肥力差、地力等級低的可以結合實施耕地保護與質(zhì)量提升項目，采取增施有機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復撂荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。
三、工作要求
（一）提高政治站位。糧食安全是國之大者，各科室、各村務必要高度撂荒耕地復耕復種工作，層層宣傳動員、壓實責任、分解目標，采取有針對性的措施，鼓勵和引導村集體、種糧業(yè)主和農(nóng)戶開展撂荒地復耕復種。
（二）強化組織保障。成立以鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長為組長，分管領導為副組長，相關部門主要負責人為成員的密江鄉(xiāng)撂荒耕地復耕復種工作領導小組。領導小組辦公室設在農(nóng)業(yè)工作科，負責具體日常工作。
（三）加強宣傳引導。開展形式多樣的宣傳活動，將優(yōu)秀做法、典型經(jīng)驗進行宣傳。鼓勵村集體將撂荒耕地復耕復種納入村規(guī)民約，規(guī)范引導農(nóng)民正確利用每一分耕地，使“愛護耕地、人人有責”意識深入人心。
（四）強化生產(chǎn)服務。全力做好農(nóng)資保障，加強農(nóng)資市場監(jiān)管、調(diào)度和儲備調(diào)劑，暢通運輸、銷售渠道。加強農(nóng)作物田間管理，加大生產(chǎn)技術培訓力度。強化農(nóng)機服務，發(fā)揮農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等經(jīng)營主體的優(yōu)勢，擴大農(nóng)機作業(yè)面積。
撂荒耕地復耕復種的工作方案 8
當前，全區(qū)撂荒耕地疑似圖斑核實審查工作基本完成。為有計劃、分類別推進全區(qū)撂荒耕地整治工作，確保按期完成撂荒耕地復耕復種任務。特制定本工作方案。
一、工作目標
按照先易后難、因地制宜、有序推進的原則，超常規(guī)推進落實中紀委關于群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治要求，今年10月中旬前具備復耕復種條件的撂荒耕地復耕復種比例達到80%以上，力爭達到90%,確保取得階段性成效。10月底前全面完成復耕復種任務。
二、主要任務
1.制定方案。制定全區(qū)加快推進撂荒耕地復耕復種工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)撂荒耕地疑似圖斑核實審查成果，兼顧排查高標準農(nóng)田撂荒情況，盡快對具備復耕復種條件的撂荒耕地進行全面梳理，分析撂荒原因和復耕復種存在的難題，有針對性地制定復耕復種實施方案，匯總后于8月18日前報局種植業(yè)股備案。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照“一地一方案”的要求，對所有具備條件的.撂荒耕地制定詳細的復耕復種工作臺賬,實行動態(tài)銷號管理。
2.分類施策。對已完成復耕復種地塊，要加強技術指導與管理，確保種植穩(wěn)定。對尚未復耕復種地塊，要根據(jù)撂荒原因、分類施策，重點落實種植主體和改善耕作條件。對無人耕種的地塊，要通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管等措施確保有人耕種。對缺乏排灌條件、耕作條件差等地塊，要通過水利設施建設、土地平整、培肥地力等措施，改善耕作條件，引導農(nóng)戶盡快恢復生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對各地撂荒耕地復耕復種進展情況實行周調(diào)度，視情況全區(qū)通報。
3.加強總結。要挖掘典型經(jīng)驗，加大宣傳力度，通過典型引導廣大群眾和社會力量，主動參與保護耕地、遏制耕地撂荒，營造珍惜土地、保護耕地的良好氛圍。同時，要認真總結推進撂荒耕地復耕復種的好經(jīng)驗、好做法，并于每年12月5日之前將工作總結報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)股。
三、進度安排
8月16日前制定工作方案。
8月31日前完成自查核查，對轄區(qū)內(nèi)就農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)的撂荒耕地圖斑進行全面自查，摸清底數(shù)，分類建立耕地撂荒整改臺賬。
9月30日前對于具備復耕復種條件的撂荒耕地，結合農(nóng)時，加快推進復耕復種，取得階段性成效，并持續(xù)推進。
10月底前全面完成復耕復種任務。
10月31日前針對無法復耕復種的耕地，積極協(xié)調(diào)自然資源部門，通過“山上換山下”試點，優(yōu)化耕地布局，探索建立耕地與其他農(nóng)用地有序流動機制，并取得初步成果，并持續(xù)推進。
四、有關要求
1.強化責任落實。要充分認識撂荒耕地復耕復種工作的重要性和緊追性，全面落實黨政同責要求，壓緊壓實屬地責任，持續(xù)加大整治力度。涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結合實際，明確工作目標、主要任務、實施方式、人員安排等內(nèi)容，將每一個撂荒耕地復耕復種地塊落實到具體責任人，確保責有人負、活有人干、事有人管。
2.強化政策支持。要加強資金統(tǒng)籌投入，對撂荒耕地核查和復耕復種給予一定資金支持。完善農(nóng)業(yè)基礎設施，優(yōu)先將集中連片且具備復耕復種條件的撂荒耕地納入高標準農(nóng)田建設范圍。加大農(nóng)業(yè)社會化服務項目種糧支持力度，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)撂荒地種糧的給予適當補助。
3.強化指導服務。要加強與自然資源部門溝通協(xié)調(diào)，針對撂荒耕地復耕復種過程中碰到的難題，共商研究對策措施，指導實施主體開展復耕復種。針對不同的立地條件、不同的作物，分類加強指導，尤其對撂荒地集中的區(qū)域，組織農(nóng)技人員采取蹲點包村的方式，開展有針對性的技術指導服務。
4.強化跟蹤監(jiān)測。要進一步健全完善撂荒耕地常態(tài)化監(jiān)管機制，充分利用衛(wèi)片等信息化手段，結合實地踏勘核查，開展撂荒耕地復耕復種跟蹤監(jiān)測，逐步消化存量，堅決遏制增量，夯實保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的耕地基礎。
5.抽查調(diào)研核實。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織相關人員組成指導工作組，通過采取明察暗訪、隨機抽查等方式開展實地調(diào)研抽查，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2個點，實現(xiàn)所有問題全面覆蓋、全面整改。
撂荒耕地復耕復種的工作方案 9
為深入貫徹國務院辦公廳《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》以及《巴南區(qū)撂荒耕地復耕復種長效利用工作方案》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，結合工作實際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實中央、市、區(qū)有關文件和會議精神，落實糧食安全黨政同責要求，以堅守耕地紅線、穩(wěn)定播種面積、實施藏糧于地提升產(chǎn)能為目標，充分發(fā)揮村級基層黨組織領導作用，全面落實“黨建引領·百村振興”工作舉措，通過幫扶接對“我有一畝田”認養(yǎng)行動，確保幫扶成效，不斷壯大集體經(jīng)濟。加強撂荒地動態(tài)監(jiān)測，政府、社會主體和農(nóng)戶多方聯(lián)動，最大限度復耕復種，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。
二、目標任務
建立區(qū)、街道、村三級齊抓共管的治理體系，充分發(fā)揮“紅巖先鋒”變革型黨組織在撂荒地核查利用中的作用，因地制宜，因地施策，依法、有序、統(tǒng)籌推進撂荒地核查利用工作，防止整治后再撂荒，形成撂荒地整治利用良性循環(huán)的局面。
三、基本原則
（一）堅持依法依規(guī)。嚴格遵守法律法規(guī)，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，強化耕地保護意識，堅守耕地紅線，加大耕地保護執(zhí)法力度，嚴禁任何經(jīng)營主體和個人閑置、荒蕪耕地。嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，一般耕地主要用于糧、油、菜和飼草料等（一年生禾本科作物）生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田要重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。
（二）堅持鎮(zhèn)村主體。以街道、村為責任主體，把解決撂荒地問題作為“三農(nóng)”工作的一項重要內(nèi)容，因地施策，扎實推進撂荒地長效利用。
（三）堅持問題導向。深入分析耕地撂荒存在的問題及原因，針對性的制定恢復耕種、集體土地合法流轉(zhuǎn)、依法經(jīng)營等措施，分類指導，逐項解決。
四、工作措施
（一）有序推進撂荒地綜合利用。街道方面針對耕地撂荒原因，制定切實可行的整治措施，因地制宜推進撂荒地統(tǒng)籌利用。對立地條件較好的撂荒地要及時組織復耕，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，如永益村具有十畝以上待耕作且土質(zhì)良好的撂荒地，可將其充分利用起來，適時開展糧食種植作業(yè)，四橋村亦擁有較大面積可耕作撂荒地，同樣可以充分利用起來進行復耕復種。對丘陵地區(qū)的撂荒地，要根據(jù)立地條件，結合自身資源稟賦、宜糧則糧、宜特則特，發(fā)展糧食、特色水果、中藥材等產(chǎn)業(yè)，將撂荒地變“產(chǎn)業(yè)園”。如：金田村可繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢大豆種植產(chǎn)業(yè)；樂遙村可繼續(xù)開展蔬菜的規(guī)模化種植產(chǎn)業(yè)；七田村繼續(xù)開展紅薯、馬鈴薯種植；橋口壩村進行玉米等糧食作物的種植；燕云村因其海拔較高的緣故可開展油菜作物的種植工作。繼續(xù)保持對確不適宜耕種的撂荒地，可按有關政策規(guī)定和規(guī)劃要求，用于設施農(nóng)業(yè)用地等。對季節(jié)性拋荒的耕地，應種植綠肥等養(yǎng)地作物，提高耕地質(zhì)量。
（二）嚴格土地承包經(jīng)營管理。對長期外出務工、家中無勞動力的農(nóng)戶，積極引導流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權，發(fā)揮區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易服務平臺作用，鼓勵經(jīng)營主體按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股、聯(lián)合合作等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁，解決農(nóng)戶后顧之憂，如妥善解決永益村16余畝舉家外出而撂荒的土地問題。加強土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理，嚴格落實有關法律法規(guī)，指導流轉(zhuǎn)雙方將防止耕地撂荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容，土地經(jīng)營權受讓方要依法合理利用土地，不得閑置撂荒。對撂荒一年以上的暫停發(fā)放耕地地力補貼，撂荒連續(xù)兩年以上的，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權要求終止土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同。探索土地承包權退出機制，落實進城落戶農(nóng)民自愿有償退出農(nóng)村權益“1+3+1”政策體系，試點推廣集體村、河岸村農(nóng)村權益退出試點村經(jīng)驗，對進城落戶或舉家外遷農(nóng)民造成撂荒的，在充分尊重個人意愿和合理經(jīng)濟補償基礎上，鼓勵自愿退出承包權。
（三）加強復耕復種政策激勵。對撂荒地復耕復種后的農(nóng)戶及時發(fā)放耕地地力補貼；對撂荒地整治后種植糧油作物面積達50畝及以上的農(nóng)戶或經(jīng)營主體，街道鼓勵協(xié)助其申報種糧補貼；對撂荒地整治后種植水稻、玉米的盡可能納入農(nóng)業(yè)政策性保險，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委督促保險公司及時兌付保費；對撂荒地整治后申報農(nóng)業(yè)項目的優(yōu)先給予支持；對農(nóng)戶購置了農(nóng)機具且在農(nóng)機購置補貼名目內(nèi)的及時兌付補貼，并對名錄內(nèi)的農(nóng)機具報廢開展補貼兌付。
（四）推進土地規(guī)模化經(jīng)營。對農(nóng)戶承包地因零星分散無人耕種造成撂荒，可適度推廣有償退出農(nóng)村權益“1+3+1”政策，把分散的承包地經(jīng)過土地整治、互換等方式進行集中再退出，將權屬轉(zhuǎn)移登記給村集體，由村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，既有效保障了農(nóng)民權益，也解決了社會資本用地及持續(xù)投資的后顧之憂。
（五）大力推廣農(nóng)業(yè)社會化服務。對外出務工和無力耕種的農(nóng)戶，充分尊重農(nóng)戶意愿，在不改變土地經(jīng)營權的情況下，采取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務，將從種到收全環(huán)節(jié)或部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)，委托給村集體經(jīng)濟組織（村委會）或其他社會化服務組織。鼓勵村、社集體經(jīng)濟組織發(fā)揮居間優(yōu)勢，把有托管需求的農(nóng)戶組織起來，盤活撂荒地，集中連片耕地，統(tǒng)一購買生產(chǎn)托管服務，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。對種植糧油作物生產(chǎn)的機耕、水稻統(tǒng)防統(tǒng)治、水稻機收等重要環(huán)節(jié)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務，街道結合撂荒地整治，可將由村集體經(jīng)濟組織（村委會）及其他社會化服務組織整治后的撂荒地，對種植糧油作物的.納入機耕補助環(huán)節(jié)。
（六）改善撂荒地耕種條件。對土地細碎、地塊分散、耕地產(chǎn)出較低等撂荒的耕地，將具備條件的撂荒地盡可能納入宜機化改造和高標準農(nóng)田建設范圍，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護措施等基礎設施，提升機械化作業(yè)水平。對耕地土壤貧瘠、耕地地力較差的，要結合實施耕地保護與質(zhì)量提升項目，通過增施有機肥、綠肥翻壓還田、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復撂荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。
（七）加強農(nóng)業(yè)技術服務指導。街道、村兩級分別成立技術服務指導組，組織農(nóng)技人員采取蹲點包村的方式，有針對性地開展技術指導服務。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社等開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植技術不熟悉的，進行集中培訓或田間培訓。對一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶，開展“一對一”幫扶，面對面、手把手講解農(nóng)業(yè)種植新品種、新技術，提高生產(chǎn)能力。
（八）推行多種盤活模式。引導農(nóng)戶種好“口糧地”，大力宣傳引導農(nóng)戶自行耕種發(fā)展糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)戶收入。挖掘村集體經(jīng)濟“生財?shù)亍保梃b南彭街道天臺村“確權不確地”模式，將土地確權到全村農(nóng)戶分證不分地，引導村民通過入股、合作、領辦合作社等模式復耕復種。鼓勵社會化服務組織建立“托管地”，推動農(nóng)戶與村集體、社會化服務組織“雙向嵌入”，落實代耕代種、代管代收，形成“治理+耕種+銷售”一條龍全產(chǎn)業(yè)鏈模式。推出城鎮(zhèn)居民“自留地”，整合場鎮(zhèn)周邊撂荒耕地，開展城鎮(zhèn)居民流轉(zhuǎn)認養(yǎng)復耕復種。開辟企業(yè)單位“直供地”，充分發(fā)揮企業(yè)單位支持幫扶作用，吸引更多企業(yè)參與，開展撂荒耕地包片認領。建設教育“實踐基地”，積極對接區(qū)教委，在撂荒耕地復耕復種適宜地塊建立中小學勞動教育實踐基地。充分發(fā)揮“紅巖”黨員突擊隊作用，加強基層黨組織與工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)的協(xié)作聯(lián)動，發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，幫助農(nóng)村老弱病殘、留守婦女做好撂荒耕地復耕復種。
五、工作要求
（一）加強組織領導。街道成立撂荒地整治利用工作專班，并建立指導督導工作機制，統(tǒng)籌推進本地的整治利用工作。各村“兩委”和村集體經(jīng)濟組織切實擔負起撂荒地整治利用工作，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織作用。
（二）強化責任落實。壓實撂荒地整治利用的屬地責任，街道黨工委、辦事處和村集體要切實擔負起撂荒地整治利用的主體責任，切實抓好撂荒地統(tǒng)籌和動態(tài)管理工作。街道結合日常下村，督促指導各村社做好撂荒地的長效利用工作，防止撂荒地整治后再次撂荒。
（三）強化督導考核。撂荒地核查利用納入街道對各村糧食安全考核，對耕地地力較好、相對集中連片撂荒10畝以上的確定1名聯(lián)系街道領導和1名村主要領導為復耕復種責任人，5～10畝的確定1名村主要領導為復耕復種責任人，5畝以下的確定1名村領導為復耕復種責任人，掛圖作戰(zhàn)，考核結果與涉農(nóng)資金安排、支持政策和績效考評掛鉤，對撂荒地整治利用不力的進行約談問責。
撂荒耕地復耕復種的工作方案 10
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(國辦發(fā)明電〔2020〕24號)《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2020〕44號)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導意見》(農(nóng)規(guī)發(fā)〔2021〕1號)《省政府辦公廳關于防止耕地“非糧化”切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的通知》(魯政辦發(fā)明電〔2020〕22號)《市政府辦公室關于做好新發(fā)展階段穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的實施意見（2021-2025年）》(煙政辦字〔2021〕27號)等文件精神，牢牢守住保障國家糧食安全底線，扎緊耕地保護的“籬笆”，落實最嚴格的耕地保護政策，切實加強耕地撂荒問題治理，推動撂荒耕地復耕復種，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
認真落實中央和省、市關于整治撂荒耕地的安排部署，充分認識確保糧食安全的極端重要性和復雜性，始終把確保糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務，實施最嚴格的耕地保護制度，科學合理利用耕地資源，有效遏制耕地撂荒，防止耕地“非糧化”，努力做到耕地面積不減少、糧食播種面積不減少、糧食產(chǎn)量不減少，切實提高糧食自給率，確保糧食安全，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
(二)基本原則
1.堅持黨政同責。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，確保糧食播種面積穩(wěn)定在3萬畝、糧食產(chǎn)量保持在1.2萬噸以上。
2.堅持依法整治。嚴格遵循《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，對院格莊街道、解甲莊街道、萊山街道60個村的耕地撂荒問題，依法有序進行集中整治。
3.堅持全面推進。強化措施，主動作為，全面推進農(nóng)村集體承包土地、耕地撂荒等專項整治工作。
4.堅持問題導向。深入分析耕地撂荒等問題形成原因，有針對性的制定撂荒耕地恢復耕種、集體土地合法流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地依法經(jīng)營計劃措施，分類指導，逐地塊解決。
5.堅持民意決策。在村黨組織領導下，堅持公開、公平、公正原則，尊重群眾意愿，保護村集體權益，積極有效開展專項整治。
6．堅持優(yōu)先發(fā)展。對整治的撂荒耕地和依法收回的集體耕地，堅持優(yōu)先發(fā)展糧油種植，優(yōu)先發(fā)展村級集體經(jīng)濟，優(yōu)先發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興。
（三）目標任務
街道總負責，以村為主體，因地制宜、分類指導、依法管理、典型示范，按照先易后難、重點推動、全村推進的思路，將撂荒地復耕復種任務分解到村、到戶，落實到地塊，通過落實整治耕地撂荒的系列措施，在全區(qū)形成珍惜土地資源、保護耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長效機制。到2025年底，撂荒耕地整治工作取得初步成效，除納入集中整治的撂荒耕地外，其他撂荒耕地全部復耕復種。
二、整治措施
（一）強化宣傳動員。各街道要充分認識到解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，將其列為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點。通過召開會議、廣播、新媒體、印發(fā)宣傳資料等多種形式，向農(nóng)民群眾大力宣傳有關法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導農(nóng)民愛惜土地、種好土地，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。
（二）組織撂荒耕地排查。各街道牽頭，由各村以國土“三調(diào)”耕地未耕種數(shù)據(jù)核查圖斑為基礎，結合各村土地承包地畝冊，逐一確定撂荒耕地的位置、權屬、土地類型、撂荒年限、撂荒原因和土地現(xiàn)狀，建立撂荒耕地排查摸底臺賬，做到底子清、情況明、數(shù)據(jù)準。
（三）分類指導撂荒耕地整治利用。由各街道根據(jù)排查摸底臺賬，按照“復耕復種一批、代耕代種一批、土地托管一批、引導流轉(zhuǎn)一批、改善提升一批”的思路開展分類處置，制定處置臺賬，在2025年底前完成整治。撂荒耕地整治要根據(jù)土地性質(zhì)宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，優(yōu)先種植糧食作物，不搞一刀切；永久基本農(nóng)田要重點保障小麥、玉米等糧食作物面積；一般耕地主要用于油料、蔬菜生產(chǎn)；對山地、旱地、沙地等要根據(jù)土地條件種植紅薯、花生等適宜的糧油、蔬菜等作物。
1.自行復耕復種。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)關于禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地的規(guī)定，對于撂荒2年以下、面積較小的耕地，鼓勵農(nóng)民自行復耕復種。
2.代耕代種。對撂荒1年以上(含1年)，承包方因年老多病、外出打工、居家外遷等原因無力耕種但又不愿意放棄土地承包經(jīng)營權的耕地，可采取委托代耕代種的方式(委托親友鄰里、種田能手、種糧大戶或社會化服務組織)進行復耕復種。
3.集體托管。對連續(xù)2年以上撂荒的承包耕地，由村集體經(jīng)濟組織通知承包戶限期復耕，如不能按期復耕的，將土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)村集體，由村集體集中管理。鼓勵村集體利用集體資金、資源將撂荒耕地復耕，或統(tǒng)一集中流轉(zhuǎn)給種糧大戶或社會化服務組織復耕。撂荒耕地經(jīng)村集體托管后，收益歸村集體經(jīng)濟組織所有。若承包戶重新種植，須向村集體書面承諾不再撂荒。
4.土地流轉(zhuǎn)。強化土地流轉(zhuǎn)政策宣傳，充分發(fā)揮街道、村兩級組織在推進土地流轉(zhuǎn)工作中的主導作用，依法依規(guī)協(xié)調(diào)撂荒耕地連片規(guī)范流轉(zhuǎn)，鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體集中流轉(zhuǎn)，開展適度規(guī)模經(jīng)營。
5.改善提升。對于因道路偏遠、土地貧瘠、灌溉條件差等原因造成撂荒的，各街道要根據(jù)條件提出改造提升的意見建議，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和自然資源部門，由相關部門通過高標準農(nóng)田建設、撂荒地整治、土地綜合整治等措施逐步予以解決。
（四）建立防范土地撂荒的.制度體系。各街道要將防止耕地撂荒納入村規(guī)民約，積極探索將撂荒耕地與村民福利、評先樹優(yōu)、村民信用積分等做法相結合，保障耕地持續(xù)高效種植，防止土地撂荒。各街道和村要加強對土地的巡查，發(fā)揮村級田長作用，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地撂荒的行為，對新發(fā)生的因群眾無力耕種的撂荒耕地及時上報，由街道和村采取措施盡快復耕復種。
三、保障措施
確保糧食和農(nóng)業(yè)豐收意義重大、任務艱巨。各街道、有關部門要主動扛起責任，把解決耕地撂荒作為奪取糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收的一項重要措施。要加強組織領導，強化措施落實，落實目標責任，切實加快全區(qū)撂荒耕地專項整治工作，確保糧食安全。
（一）加強組織領導。區(qū)政府分管領導定期召開撂荒耕地整治工作會議，聽取有關工作匯報，調(diào)度工作開展情況，分析、解決存在的困難和問題。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為撂荒耕地整治工作牽頭部門，要建立調(diào)度、通報、考核制度，加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，做好業(yè)務工作指導，及時匯總、上報工作進展情況。各相關街道作為撂荒耕地整治工作的具體實施單位，要配齊配強工作人員，指導督促各村開展撂荒耕地調(diào)查摸底、分類施策、復墾復耕等工作，確保工作取得實效。
（二）嚴格責任落實。落實糧食安全黨政同責要求，運用好糧食安全責任制工作機制，實行領導包抓制度，區(qū)級領導包街道、街道領導包村，村干部包農(nóng)戶，重點壓實街道和村兩級主體責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要充分發(fā)揮村黨組織和村集體經(jīng)濟組織作用，及時組織對撂荒地進行復耕復種。
（三）加強指導和扶持。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強農(nóng)業(yè)社會化服務組織培育，指導農(nóng)機、代種、管理、銷售等農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體推廣代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲等全程式、菜單式服務，為外出務工和無力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務。對積極參與撂荒耕地整治的社會化服務組織、種植大戶和新型經(jīng)營主體在各類農(nóng)業(yè)項目上予以優(yōu)先扶持。
（四）加大宣傳引導。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊及新媒體，采取喜聞樂見的方式，廣泛宣傳國家耕地保護法律法規(guī)和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，教育農(nóng)民愛惜土地、用好耕地，使農(nóng)民充分認識到恢復撂荒地耕種是應盡的義務，增強保護自身合法權益的意識和履行義務的自覺性。各街道要結合整治工作開展情況，全面分析整治過程中存在的問題，總結好的經(jīng)驗和做法，曝光耕地撂荒典型案例，營造統(tǒng)籌利用撂荒地的良好氛圍，不斷完善遏制撂荒地的長效機制，鞏固整治成果，防止耕地撂荒問題反彈。
【撂荒耕地復耕復種的工作方案】相關文章：
撂荒耕地復耕復種簡報08-24
撂荒耕地復耕復種簡報（精選5篇）08-27
撂荒耕地復耕復種工作簡報09-09
撂荒耕地復耕復種工作簡報09-23
撂荒耕地復耕復種工作簡報11篇08-03
撂荒耕地復耕復種工作簡報(11篇)08-23
撂荒耕地復耕復種工作簡報7篇09-10
撂荒耕地復耕復種工作簡報（精選18篇）10-09
撂荒耕地復耕復種工作簡報（精選24篇）06-06