熱力有限空間應(yīng)急演練方案
    
                
    
                    時間：2024-08-09 19:09:46 
                    偲穎
                    方案
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    熱力有限空間應(yīng)急演練方案（通用16篇）
    　　為了確定工作或事情順利開展，就常常需要事先準備方案，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？下面是小編為大家整理的熱力有限空間應(yīng)急演練方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
    熱力有限空間應(yīng)急演練方案（通用16篇）
    　　熱力有限空間應(yīng)急演練方案 1
    　　有限空間作業(yè)安全事故有分布范圍廣、事故發(fā)生呈現(xiàn)季節(jié)性等特點，每年3月至10月為事故易發(fā)高發(fā)期，春夏兩季尤為突出。近年來，貴陽市貴安新區(qū)有限空間作業(yè)安全事故時有發(fā)生，20xx年7月30日，中天會展城B區(qū)至南廣場地下污水管網(wǎng)清理淤泥發(fā)生一起中毒和窒息事故，造成2人死亡。充分暴露貴陽市貴安新區(qū)有限空間作業(yè)專項整治存在盲區(qū)、死角，作業(yè)人員安全意識淡薄，違章指揮、違章作業(yè)屢禁不止，突發(fā)事件發(fā)生后盲目救援情況突出。為進一步深化貴陽市貴安新區(qū)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，切實加強有限空間安全管理，有效防范有限空間中毒窒息、燃爆、火災(zāi)等重大安全風險，堅決遏制有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進貴陽市貴安新區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本方案。
    　　一、工作目標
    　　牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，堅持“人民至上、生命至上”，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)建立健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范有限空間作業(yè)行為，強化有限空間事故應(yīng)急救援，避免盲目施救，確保不發(fā)生有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故。
    　　二、整治范圍及責任分工
    　�。ㄒ唬┱畏秶�
    　　此次專項整治范圍為污水處理、市政工程、環(huán)保工程、城鎮(zhèn)燃氣、物業(yè)管理、農(nóng)業(yè)（沼氣池、化糞池、青儲室）、電力、通信等行業(yè)以及工礦商貿(mào)企業(yè)等存在有限空間作業(yè)的單位。
    　　（二）責任分工
    　　各級各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全”和“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責”原則，切實履行有限空間作業(yè)安全監(jiān)管職責，督促指導行業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。
    　　1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對房屋、燃氣、城市排污等網(wǎng)管工程建設(shè)、運營管理等行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，按職責分工對電力網(wǎng)管工程建設(shè)、運營管理等行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，負責對市政工程建設(shè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導燃氣、電力、城市排污等網(wǎng)管、房屋、市政企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。
    　　2.市場監(jiān)管部門負責對特種設(shè)備生產(chǎn)、維修、保養(yǎng)、使用、拆除及食品、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營等行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導行業(yè)領(lǐng)域開展有限空間作業(yè)專項整治。
    　　3.應(yīng)急管理部門負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)等行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。
    　　4.綜合行政執(zhí)法部門負責環(huán)衛(wèi)、市政及城市園林綠化、所屬公園等行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。
    　　5.交通運輸部門負責道路運輸、水上交通、城市軌道交通、公路水路建設(shè)等行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。
    　　6.發(fā)展改革部門負責長輸油氣管道設(shè)施、電力設(shè)施等行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。
    　　7.教育部門負責各類學校、幼兒園、教學培訓基地（機構(gòu)）等行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。
    　　8.工業(yè)和信息化部門負責煤礦、民爆物品生產(chǎn)和經(jīng)營、儲存、工業(yè)和工業(yè)園區(qū)、通信等行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。
    　　9.民政部門負責殯葬、收養(yǎng)、救助服務(wù)、社會福利機構(gòu)及其他社會養(yǎng)老場所等行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。
    　　10.水務(wù)部門負責水利工程、水利設(shè)施、城市供水安全保障、污水處理廠建設(shè)等行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。
    　　11.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)業(yè)（沼氣池、化糞池、青儲室）生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)藥使用等行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。
    　　12.商務(wù)部門負責成品油等專業(yè)性能源及汽車加油站、加氣站、燃料加注站、商貿(mào)企業(yè)、各類批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場，報廢汽車、二手車行業(yè)、再生資源回收等行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。
    　　13.文化和旅游部門負責文旅行業(yè)（包括旅行社、星級飯店、景區(qū)、文物保護單位、經(jīng)營性文化娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所等）等行業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。
    　　14.衛(wèi)生健康部門負責計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。
    　　15.林業(yè)部門負責林場、林區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、木材加工等行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。
    　　16.人防部門負責人防設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。
    　　17.生態(tài)環(huán)境部門負責對涉及放射性物品、廢棄危險化學品等危險廢物的收集、貯存、處置，重點環(huán)保設(shè)施和項目等行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。
    　　18.其他有關(guān)部門負責其監(jiān)管范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。
    　　19.各區(qū)（市、縣）政府，開發(fā)區(qū)管委會，貴安新區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大學城街道籌建委員會。負責轄區(qū)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，督促指導轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門、企事業(yè)單位開展有限空間作業(yè)專項整治。
    　　20.生產(chǎn)經(jīng)營單位（社會單位）。落實安全生產(chǎn)主體責任，建立完善并嚴格落實有限空間作業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度，建立有限空間管理臺帳；強化作業(yè)人員有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓，嚴禁未經(jīng)培訓合格上崗作業(yè)；配齊并督促作業(yè)人員正確使用有限空間安全設(shè)備器材，充分做好作業(yè)前準備工作，嚴格執(zhí)行作業(yè)審批和“先通風、再檢測、后作業(yè)”制度，強化全過程現(xiàn)場安全管理，確保有限空間作業(yè)安全。
    　　三、整治內(nèi)容
    　�。ㄒ唬┙⒂邢蘅臻g管理臺賬。對有限空間進行確認并登記建檔，完善有限空間名稱、地點、類型、危險因素、負責人等基本信息。
    　　（二）健全有限空間安全管理制度。健全有限空間作業(yè)專項安全管理責任制度、有限空間教育培訓制度、作業(yè)審批和“先通風、再檢測、后作業(yè)”、應(yīng)急管理等作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程；建立有限空間作業(yè)外包安全管理制度，強化對外協(xié)承包單位的安全管理。
    　�。ㄈ┡潺R有限空間安全設(shè)備器材。按規(guī)定配備有限空間快速檢測設(shè)備、強制通風設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急通訊報警器材、安全繩、救生索、速差自控器（防墜器）、三角架等防護設(shè)備。存在可燃性氣體和爆炸性粉塵的，通風、檢測、照明、通訊等設(shè)備要符合防爆要求。為有限空間作業(yè)人員（含檢測人員）配備符合國家標準要求的呼吸防護用品。防護裝備以及應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施應(yīng)妥善保管，并按規(guī)定定期進行檢驗、維護。
    　�。ㄋ模┘訌娮鳂I(yè)前準備工作。一是必須制定作業(yè)方案和應(yīng)急預案，由單位技術(shù)負責人員審查通過后，經(jīng)單位負責人審批同意方可實施作業(yè)。不具備專業(yè)技術(shù)能力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須聘請第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對作業(yè)方案和應(yīng)急預案進行審查。二是必須組織作業(yè)前培訓和應(yīng)急演練，告知作業(yè)人員存在的風險、安全作業(yè)規(guī)范和應(yīng)急措施，使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急救援要求，避免盲目施救。三是必須落實“先通風、再檢測、后作業(yè)”的要求，嚴禁通風、檢測不合格作業(yè)。
    　�。ㄎ澹⿵娀^程安全管理。一是必須設(shè)置現(xiàn)場專職安全監(jiān)護人員，監(jiān)督作業(yè)方案執(zhí)行情況，始終與作業(yè)人員保持聯(lián)系，不得在作業(yè)期間離開現(xiàn)場。二是必須在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置安全警示標識，禁止無關(guān)人員進入作業(yè)現(xiàn)場。三是必須采取強制通風措施，保持作業(yè)點（處）空氣流通，禁止采用純氧通風換氣。四是必須對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時或連續(xù)檢測，發(fā)現(xiàn)有限空間內(nèi)有毒有害氣體濃度高于或者氧含量濃度低于標準規(guī)定限值時，立即停止作業(yè)，撤離現(xiàn)場。五是必須配備個人防中毒窒息等防護裝備和應(yīng)急救援設(shè)備。
    　�。┳龊米鳂I(yè)后的清理確認。作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人員必須對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，對因?qū)嵤┳鳂I(yè)臨時移動或者拆除的設(shè)備設(shè)施進行恢復，現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員共同清點人數(shù)、工具等，確認無誤后方可撤離作業(yè)現(xiàn)場。
    　�。ㄆ撸⿵娀鸵�(guī)范應(yīng)急救援。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點，制定有針對性的應(yīng)急預案，明確救援人員及職責，落實救援設(shè)備器材，每年至少進行一次演練。發(fā)生有限空間作業(yè)險情后要按應(yīng)急預案規(guī)定實施科學救援，堅決杜絕盲目施救造成事故擴大問題發(fā)生。
    　　四、工作步驟
    　　專項整治自即日起至20xx年12月31日結(jié)束，分三個階段實施。
    　　（一）摸底排查（20xx年9月底前）
    　　1.再動員、再部署。當前正處于夏季和汛期，各地各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動，認真落實屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責任，在2018年貴陽市有限空間作業(yè)專項整治工作基礎(chǔ)上，對有限空間作業(yè)專項整治工作進行再動員再部署，動員一切實力量對每一個有限空間作業(yè)進行真查實查，確保專項整治工作全覆蓋，確保不漏一家。
    　　2.進一步全面調(diào)查摸底。涉及有限空間的企業(yè)以深入推進“雙控”機制建設(shè)為契機，對有限空間重新開展一次系統(tǒng)辨識，確認風險并登記建檔，建立健全本單位有限空間管理臺賬。涉及硫化氫、一氧化碳等有毒有害、易燃易爆氣體、涉爆粉塵的有限空間，一律按照重大風險等級實施重點管控，企業(yè)主要負責人為有限空間管理第一責任人。企業(yè)要對產(chǎn)生風險的各個因素進行精準辨識和評估分析，有針對性地制定風險管控措施，制定專門管控方案和應(yīng)急預案。
    　　3.開展現(xiàn)場指導。各地、各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本行業(yè)有限空間作業(yè)專項整治工作計劃�？刹扇≌徺I服務(wù)方式，在開展調(diào)查摸底的同時，組織人員開展現(xiàn)場指導，切實解決好安全監(jiān)管最后“一公里”問題，確保企業(yè)按照整治方案的各項工作部署和要求開展工作。
    　　生產(chǎn)經(jīng)營單位填寫《生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)場所安全管理臺賬》（附件1），報各地行業(yè)主管部門審核匯總后，報各地安委辦匯總填寫《生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間匯總情況表》（附件2），各地安委辦于20xx年9月30日前將附件1和附件2一并報市安委辦。20xx年9月底前，各地要完成涉及有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息臺賬更新工作，各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要完成有限空間管理臺賬更新工作，以后每半年更新一次。
    　�。ǘ┳圆樽愿�、集中整治（即日至20xx年9月30日）
    　　1．對標自查自改。各企業(yè)對照專項整治重點內(nèi)容，對照相關(guān)法律法規(guī)標準要求，制定整治工作方案，明確目標任務(wù)、工作措施、責任和時限，組織開展有限空間風險要素辨識、檢測，細致排查隱患，制定管控措施，完善監(jiān)測、監(jiān)控、應(yīng)急處置手段。沒有相應(yīng)能力的企業(yè)，要通過市場化服務(wù)方式聘請第三方機構(gòu)進行指導，由技術(shù)服務(wù)機構(gòu)幫助做好有限空間條件確認、隱患排查、制訂整改方案、實施整改、檢測評估、應(yīng)急演練等工作。20xx年10月15日前，各企業(yè)將自查自改情況報所在地安委辦和行業(yè)主管部門備案。
    　　2．健全管理制度。各企業(yè)要按照風險管控要求，進一步完善與有限空間作業(yè)相關(guān)的各項安全管理制度和操作規(guī)程，主要包括有限空間作業(yè)安全責任制度、作業(yè)審批制度、通風檢測制度、現(xiàn)場安全管理制度、外包安全管理制度、有限空間作業(yè)專項安全教育培訓制度、應(yīng)急管理制度、安全操作規(guī)程等。
    　　3．配齊安全防護設(shè)備和個人防護用品。20xx年9月底前，涉有限空間生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合單位實際，按規(guī)定配齊快速檢測、強制通風、應(yīng)急照明、應(yīng)急通訊報警、安全繩、救生索、安全梯和呼吸防護等裝備、用品。
    　　4．強化教育培訓。各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定切實可行的宣傳教育方案，開展系統(tǒng)性教育培訓；編制通俗易懂的教學資料和簡便易行的作業(yè)手冊，采取靈活多樣的方式開展教育培訓，確保從業(yè)人員熟練掌握有限空間作業(yè)知識和作業(yè)能力及應(yīng)急救援知識、技能后，方可上崗作業(yè)。20xx年9月底前，各地、各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實際，通過專項培訓、專家授課、警示教育、觀摩演練等方式，至少組織一次有限空間培訓。
    　　5．深化“雙控”體系運用。相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位以安全風險辨識、評估、管控為主線，精準分析判定每一個有限空間作業(yè)環(huán)境存在的中毒、窒息、燃燒、爆炸等危險有害因素和危害等級，其中涉及硫化氫、一氧化碳等有毒有害、易燃易爆氣體、涉爆粉塵的有限空間，一律按照重大風險等級實施重點管控，制定針對性強的消除和控制措施，改進作業(yè)管理制度、作業(yè)規(guī)程和應(yīng)急預案等，并及時將有關(guān)內(nèi)容更新至有限空間風險告知牌。20xx年9月底前，規(guī)模以上和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須及時運用好“雙控”體系系統(tǒng)。
    　　6．加強應(yīng)急管理。要監(jiān)督指導相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點，開展有針對性的應(yīng)急演練，提高有關(guān)人員對有限空間作業(yè)場所風險的認識。20xx年9月底前，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位至少要開展一次有限空間作業(yè)的'應(yīng)急演練。
    　�。ㄈ┤婵偨Y(jié)階段（20xx年10月至11月）。
    　　各地、各有關(guān)部門要積極開展專項督查和檢查，及時將每個階段的工作情況報市安委辦。專項整治工作結(jié)束后，要對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪吻闆r進行全面總結(jié)，于20xx年11月30日前報市安委辦。
    　　五、有關(guān)要求
    　　（一）加強領(lǐng)導，嚴密組織實施。各地、各有關(guān)部門要切實強化“紅線”意識，將思想認識統(tǒng)一到省、市的工作部署上來，加強對有限空間作業(yè)專項治理工作的組織領(lǐng)導，列入重要日程，周密部署，精心組織，行政綜合執(zhí)法、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、電力、通信等部門要切實履行監(jiān)管責任，經(jīng)常深入一線開展檢查督查，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位認真搞好自查自糾。所有存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要做到動員部署到位、責任落實到位、監(jiān)督檢查到位、自查整改到位，確保專項治理全面覆蓋、不留死角。
    　�。ǘ﹪栏駡�(zhí)法，促進企業(yè)落實主體責任。各地、各有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，以重大事故隱患、中毒窒息和燃爆等事故風險控制為重點，將執(zhí)法檢查貫穿專項整治始終，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)企業(yè)有限空間辨識、檢測、評估存在遺漏以及存在重大事故隱患的，要立即下達停產(chǎn)整改指令；對排查治理不認真、整改不到位的企業(yè)，依法給予上限處罰；對存在重大事故隱患，到期未整改或整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，堅決提請本級人民政府予以關(guān)閉。各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須全過程參與整治工作，督促落實各項管控措施，確保整治取得實效；對排查出的隱患，要列入隱患治理清單，制定整改方案，做到“五落實”，確保按期整改到位。
    　　（三）大力宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。各地、各有關(guān)部門要把有限空間安全宣傳教育作為強化安全監(jiān)管的一項重要措施，針對有限空間的管理特點和廣大作業(yè)人員文化低、流動性大、管理松散的實際情況，制定切實可行的宣傳教育方案，采取靈活多樣的方式，廣泛宣傳有限空間安全知識。同時，要加大新聞媒體曝光力度，及時將典型案例、反面典型通過新聞媒體向社會公布，并建立舉報渠道，鼓勵企業(yè)職工舉報事故隱患和違法違規(guī)行為。
    　�。ㄋ模﹪绤枂栘�，確保整治工作取得實效。市安委辦將加大對各地、有關(guān)部門有限空間專項整治的明查暗訪力度，狠抓反面典型，對責任不落實、整治效果差的地區(qū)、部門，進行約談通報。對有限空間作業(yè)整治責任不落實，不積極開展整治，工作不認真、走形式的企業(yè)，將按照相關(guān)法律法規(guī)進行嚴厲處罰。專項整治期間，發(fā)生有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故的，一律責令停產(chǎn)整頓，并根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)，嚴肅追究相關(guān)責任人的法律責任。特別是對發(fā)生較大以上事故的、對外包單位疏于管理發(fā)生事故的以及盲目施救造成事故擴大的，要依法從重處理，并倒查生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員以及行業(yè)管理部門的責任。
    　　市安委辦把專項整治情況列為20xx年對各地、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)年度目標考核的內(nèi)容。
    　　熱力有限空間應(yīng)急演練方案 2
    　　近年來，全國及我市有限空間生產(chǎn)安全事故多發(fā)，為深刻汲取有限空間事故教訓，舉一反三，堅決防范和遏制類似事故頻繁發(fā)生，按照6月23日國務(wù)院安委會辦公室召開全國吸取有限空間作業(yè)事故教訓視頻會議精神和《遼寧省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步加強有限空間作業(yè)安全管控的警示函》（遼安委辦〔20xx〕30號）以及7月8日《遼寧省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步加強有限空間作業(yè)安全風險管控的警示函》的要求，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原安監(jiān)總局第59號令）、《化學品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3028-20xx）、《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》（GBZ/T205-20xx）等規(guī)章和標準規(guī)范，市安委會決定在全市立即開展有限空間作業(yè)安全專項檢查整治工作，現(xiàn)制定工作方案如下：
    　　一、工作目標
    　　通過有限空間專項整治，進一步落實各級人民政府、行業(yè)主管部門安全監(jiān)管及企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，全面辨識有限空間基本情況，完善有限空間作業(yè)安全管理制度，規(guī)范有限空間作業(yè)管理。使所有涉及有限空間作業(yè)的主管單位和企業(yè)實現(xiàn)有限空間篩查確認及登記建檔率100%；有限空間作業(yè)人員教育培訓率100%；有限空間警示標志設(shè)置率100%；有限空間作業(yè)審批率和現(xiàn)場監(jiān)護率100%，有效防范一般安全事故發(fā)生，堅決防范和遏制較大及以上事故發(fā)生。
    　　二、專項整治時間
    　　即日起至20xx年11月15日。
    　　三、工作組織領(lǐng)導
    　　市安委會成立專項整治工作領(lǐng)導小組，組長由市安委會副主任、市安委辦主任擔任，副組長由市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市住建局、市城管局、市交通局、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局等相關(guān)市級部門分管領(lǐng)導擔任。
    　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市應(yīng)急管理局，具體負責專項整治工作的日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、督導檢查和資料匯總上報等工作。
    　　四、專項整治范圍及重點
    　　（一）檢查整治范圍
    　　全市建筑、市政、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、電力、通信、醫(yī)藥、糧食、物資儲備等行業(yè)及復雜地質(zhì)條件下各類隧道工程項目和危險化學品、工礦商貿(mào)企業(yè)所涉及的停產(chǎn)、復產(chǎn)、清淤、除污、檢維修、地下管廊等有限空間作業(yè)環(huán)節(jié)（詳見附件1）。
    　�。ǘ⿲ｍ椪沃攸c
    　　1.是否對有限空間作業(yè)場所進行辨識，確定數(shù)量、位置以及危險有害因素基本情況并建立臺賬；
    　　2.涉及有限空間作業(yè)的主管單位及施工企業(yè)是否建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度和安全操作規(guī)程；
    　　3.是否在有限空間作業(yè)場所進入點附近設(shè)置醒目的安全警示標志；
    　　4.是否嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度，并做好記錄；
    　　5.實施有限空間作業(yè)，是否嚴格執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風和檢測，嚴禁作業(yè)人員進入有限空間；
    　　6.是否為有限空間作業(yè)人員（含檢測人員）配備符合國家標準要求的防護用品和設(shè)備；
    　　7.是否制定可靠有效的有限空間事故應(yīng)急預案，并每年至少開展一次應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，防止盲目施救；
    　　8.委托外包作業(yè)單位進行有限空間作業(yè)的，外包作業(yè)單位是否進行安全技術(shù)交底，與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。
    　　五、責任分工
    　　此次專項檢查整治，采取“條塊結(jié)合”、層級負責、分類實施的方式進行。
    　　一是按照屬地監(jiān)管原則，各區(qū)市縣、先導區(qū)安委會負責組織本轄區(qū)的專項整治，安委辦具體負責組織實施。各地區(qū)要成立由安委會領(lǐng)導任組長的專項整治領(lǐng)導小組，全面評估分析轄區(qū)有限空間作業(yè)安全風險，結(jié)合本地區(qū)實際制定專項整治方案，進行專題研究部署。各區(qū)市縣、先導區(qū)安委辦、街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要整合力量，按照網(wǎng)格化管理要求，對轄區(qū)所有涉及有限空間作業(yè)場所的.企業(yè)包區(qū)劃片、專人負責、逐一入戶進行“全覆蓋”專項整治。
    　　二是市安委會各相關(guān)成員單位要按照行業(yè)監(jiān)管責任，具體負責組織對本行業(yè)領(lǐng)域的專項整治。要成立由本部門（單位）領(lǐng)導任組長的專項整治領(lǐng)導小組，全面排查本行業(yè)有限空間作業(yè)安全風險，制定專項整治方案，進行專題研究部署，并對各區(qū)市縣、先導區(qū)本行業(yè)整治情況“全方位”督導檢查。
    　　三是各涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)要夯實主體責任，具體負責組織對本企業(yè)的專項檢查整治。企業(yè)要成立由本單位負責人為組長的工作專班，對專項整治工作進行全面部署、廣泛宣傳，把專項整治責任落實到車間、到班組、到崗位、到具體人，確保專項整治工作“無死角”“無盲區(qū)”。
    　　市安委辦將適時對各區(qū)市縣、先導區(qū)、各部門專項整治情況進行督導檢查，對各重點企業(yè)進行抽查檢查。每月對各地區(qū)、各有關(guān)部門專項整治開展情況進行調(diào)度、通報，并將開展情況納入20xx年安全生產(chǎn)目標管理考核內(nèi)容。
    　　六、工作要求
    　　（一）加強領(lǐng)導，周密部署。各區(qū)市縣、先導區(qū)安委會，市安委會各有關(guān)成員單位，涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)要把專項整治工作提升到“守底線、保民生、促發(fā)展”的高度，由主管安全工作的領(lǐng)導、企業(yè)負責人親自掛帥對專項整治工作進行分析研判、周密部署，層層落實責任，扎實推動專項整治工作落實落地。
    　�。ǘ⿵娀胧�，全力推進。各區(qū)市縣、先導區(qū)安委會，市安委會各有關(guān)成員單位要堅持問題導向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，把專項整治責任落實到具體機構(gòu)、人員，覆蓋存在有限空間作業(yè)的所有經(jīng)營單位、企業(yè)，督促各類有限空間作業(yè)單位落實主體責任，強化風險辨識管控和隱患排查整治，對有限空間進行辨識建檔，在醒目位置設(shè)置安全警示標識，建立并落實作業(yè)審批制度和應(yīng)急措施。各行業(yè)監(jiān)管部門要加大執(zhí)法檢查力度，突出整治重點，嚴格執(zhí)法，嚴厲查處違法違規(guī)行為，對查出的問題逾期不整改或存在重大事故隱患的，要依法依規(guī)嚴肅處理，嚴格落實聯(lián)合懲戒和責任追究制度。要與正在開展的“三年專項整治行動”相結(jié)合，建立有限空間專項整治長效機制，本次專項整治結(jié)束后，各地區(qū)、各部門要結(jié)合“三年專項整治行動”，持續(xù)開展整治工作，鞏固階段整治成果，推動有限空間風險管控和隱患排查治理常態(tài)化，堅決防止專項整治工作流于形式、走過場。
    　�。ㄈ┘訌娦麄鳎岣叻婪�。各區(qū)市縣、先導區(qū)安委會，市安委會各有關(guān)成員單位要以此次專項整治為契機，加大有限空間作業(yè)管理的宣傳力度，與當前正在開展的“五進”活動相結(jié)合，通過微信、網(wǎng)站、報紙、電視、標語等媒體手段，加大事故案例警示教育宣傳力度，督促企業(yè)開展內(nèi)部專題教育，落實崗前培訓，普及有限空間作業(yè)安全和科學施救常識，切實使從業(yè)人員掌握危險作業(yè)風險和作業(yè)要求，堅決杜絕盲目施救，避免造成事故傷亡擴大。
    　　（四）從嚴整治，確保效果。各區(qū)市縣、先導區(qū)安委會，市安委會各有關(guān)成員單位，涉及有限空間企業(yè)要切實履行安全監(jiān)管責任，市安委會各有關(guān)成員單位要對本行業(yè)，各區(qū)市縣、先導區(qū)安委會要對本轄區(qū)專項檢查整治發(fā)現(xiàn)的問題隱患，明確建立隱患清單及跟蹤督辦的責任，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。對不能立即整改的重大事故隱患，要認真甄別、跟蹤管理、掛牌督辦；各涉及有限空間企業(yè)對檢查整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要定人、定責、定時限立行立改，確保專項整治發(fā)現(xiàn)問題隱患及時整改到位，形成閉環(huán)管理。市安委辦將對各地區(qū)、各有關(guān)部門專項整治階段開展情況以簡報形式印發(fā)至各單位，專項整治結(jié)束后，將對各單位一些好的經(jīng)驗作法及存在的問題在全市予以通報。
    　�。ㄎ澹⿵娀畔笏�。各區(qū)市縣、先導區(qū)安委辦，市安委會各有關(guān)成員單位將（區(qū)市縣、先導區(qū)、市級部門）每月底報送有限空間作業(yè)安全基礎(chǔ)臺賬（附件2）及階段性進展情況小結(jié)；11月20日前報送專項檢查整治匯總表（附件3）及專項工作總結(jié)。同時，各區(qū)市縣、先導區(qū)安委辦要將轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)企業(yè)所涉及的有限空間基礎(chǔ)臺賬報市應(yīng)急管理局相應(yīng)處室。各企業(yè)要認真開展自查，建立有限空間作業(yè)安全基礎(chǔ)臺賬備查。
    　　熱力有限空間應(yīng)急演練方案 3
    　　為深刻吸取“11.7”事故教訓，舉一反三，進一步強化防范有限空間事故能力，不斷提升我鎮(zhèn)有限空間作業(yè)安全保障水平，決定即日起在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展有限空間作業(yè)安全專項整治攻堅行動�，F(xiàn)將有關(guān)事項安排如下：
    　　一、目標任務(wù)
    　　認真貫徹落實全國、省、市安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實推進有限空間作業(yè)安全專項整治，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴厲打擊有限空間違法違規(guī)作業(yè)行為，推動企業(yè)從嚴落實有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理標準、規(guī)程、制度要求，確保轄區(qū)內(nèi)涉及有限空間作業(yè)安全，防范有限空間作業(yè)事故發(fā)生。
    　　二、時間安排
    　　即日起至20xx年底在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展有限空間作業(yè)安全專項整治攻堅行動，鎮(zhèn)安委會各成員單位、各行政村要根據(jù)專項整治方案，明確目標任務(wù)，摸清有限空間底數(shù)并建立管理臺賬，督促企業(yè)全面自查自改，組織開展有限空間作業(yè)安全專項執(zhí)法檢查，全面深入開展有限空間作業(yè)安全專項整治。
    　　三、整治重點
    　　鎮(zhèn)安委會各成員單位、各行政村要嚴格落實屬地、部門監(jiān)管（主管）責任，突出重點行業(yè)領(lǐng)域（包括危險化學品、非煤礦山、工貿(mào)、電力、海洋漁業(yè)、糧食倉儲、建筑施工、市政工程、城鎮(zhèn)燃氣、污水處理、特種設(shè)備等），督促企業(yè)對涉及到的有限空間進行全面排查、辨識與確認，建立健全并落實各項安全管理措施，嚴厲打擊有限空間違法違規(guī)作業(yè)行為，確保有限空間作業(yè)安全。
    　�。ㄒ唬┦欠駥τ邢蘅臻g進行辨識，確定有限空間數(shù)量、位置以及危險有害因素等情況，建立有限空間管理臺賬；
    　�。ǘ┯邢蘅臻g場所是否設(shè)置明顯的安全警示標志；
    　　（三）是否按規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案，有限空間作業(yè)方案是否實行審批管理；
    　�。ㄋ模┦欠裣蜃鳂I(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的安全帽、全身式安全帶、三腳架、安全繩，以及與作業(yè)環(huán)境危險有害因素相適應(yīng)的檢測報警儀器、正壓式呼吸器等有限空間作業(yè)勞動防護用品；
    　�。ㄎ澹┦欠裰贫ㄓ邢蘅臻g作業(yè)應(yīng)急預案，并開展應(yīng)急演練；
    　　（六）是否對承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，是否對承包單位的有限空間作業(yè)進行審批。
    　　此次整治的重點包含但不限于以上內(nèi)容，鎮(zhèn)安委會各成員單位、各行政村要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域特點，進一步細化補充。
    　　四、有關(guān)要求
    　　（一）提高認識加強組織領(lǐng)導。有限空間作業(yè)涉及的行業(yè)領(lǐng)域廣泛，有限空間事故易發(fā)多發(fā)，鎮(zhèn)安委會各成員單位、各行政村要清醒認識當前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，切實提高認識，強化對有限空間作業(yè)專項整治攻堅行動的組織領(lǐng)導，要將本次攻堅行動與省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動和我鎮(zhèn)各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作有機結(jié)合起來，全面細致排查治理有限空間作業(yè)事故隱患，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
    　�。ǘ┥钊肱挪榻∪晟票O(jiān)管臺賬。鎮(zhèn)安委會各成員單位、各行政村要進一步深入開展有限空間作業(yè)條件排查確認工作，全面查漏補缺，督促指導相關(guān)企業(yè)進行有限空間再辨識再確認，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，并將本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）所有涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)全部納入監(jiān)管臺賬，健全完善有限空間監(jiān)管臺賬。
    　�。ㄈ┒酱倨髽I(yè)落實自查自改。鎮(zhèn)安委會各成員單位、各行政村要督促指導相關(guān)企業(yè)，嚴格落實《有限空間作業(yè)“六必須六嚴禁”規(guī)定》（見附件2）要求，認真對照開展自查自改，對自查發(fā)現(xiàn)的`隱患和問題，要造冊登記，建立問題清單、責任清單、銷號清單和隱患排查整治公示制度，并按照“整改責任、措施、資金、時限、預案”五落實要求全部整改到位，實現(xiàn)動態(tài)閉環(huán)管理。
    　�。ㄋ模⿵娀O(jiān)督檢查執(zhí)法力度。鎮(zhèn)安委會各成員單位、各行政村要堅持問題導向，深入開展有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)大排查和執(zhí)法行動，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為，嚴格落實聯(lián)合懲戒制度，以監(jiān)督執(zhí)法成果作為檢驗專項治理成效的重要內(nèi)容，增強執(zhí)法工作震懾力，提升有關(guān)企業(yè)負責人敬畏法律、敬畏紅線的意識，推動安全生產(chǎn)主體責任落實，堅決遏制事故發(fā)生。同時要加大執(zhí)法檢查，對未按規(guī)定開展有限空間辨識、制定防范措施、建立有限空間管理臺賬的和未制定作業(yè)方案或未經(jīng)審批擅自作業(yè)以及未做到“先通風、再檢測、后作業(yè)”等違法違規(guī)行為的，必須嚴處重罰。
    　�。ㄎ澹⿵娀瘜ｎ}培訓和應(yīng)急救援措施。鎮(zhèn)安委會各成員單位、各行政村要全面開展有限空間作業(yè)安全專題培訓，普及有限空間作業(yè)安全和應(yīng)急救援基本常識，提升安全監(jiān)管人員、企業(yè)安全人員知識技能。同時，督促和指導相關(guān)企業(yè)根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點，制定完善有限空間應(yīng)急預案，開展有限空間作業(yè)安全應(yīng)急演練和專題培訓，并將《有限空間作業(yè)事故安全施救指南》（見附件5）納入專題培訓重要內(nèi)容，提高有限空間作業(yè)人員應(yīng)急處置能力，杜絕盲目施救，確保有限空間作業(yè)安全。
    　　請鎮(zhèn)安委會各成員單位、各行政村要認真做好有限空間作業(yè)安全專項整治工作總結(jié)，于20xx年12月20日前將本單位相關(guān)工作總結(jié)連同有限空間企業(yè)統(tǒng)計表（附件3）、有限空間專項整治攻堅行動工作情況匯總表（附件4）加蓋公章后一并上報送鎮(zhèn)安辦。
    　　熱力有限空間應(yīng)急演練方案 4
    　　為認真貫徹落實省政府安委會辦公室《關(guān)于加強有限空間作業(yè)安全管理工作的通知》（魯安辦明電〔20xx〕30號），市安委會辦公室《關(guān)于切實加強有限空間作業(yè)安全管理工作的緊急通知》（淄安辦明電〔20xx〕20號），切實加強有限空間作業(yè)安全管理工作，防范人員傷亡事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項安排如下∶
    　　一、汲取教訓，嚴防有限空間作業(yè)事故
    　　7月25日，德州市山東速興建筑工程有限公司勞務(wù)工在天衢辦事處于莊排污泵站排污井內(nèi)部作業(yè)時掉落污水池，造成3人死亡。7月31日，菏澤市牡丹區(qū)菏澤華西物業(yè)服務(wù)公司工作人員在高新區(qū)中華路、蘭州路交叉路口東南側(cè)污水提排口進行提排電機泵維修作業(yè)過程中，發(fā)生窒息事故，造成3人死亡。各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會、各有關(guān)部門要清晰認識當前有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨事故多發(fā)、頻發(fā)的嚴峻形勢，要深刻吸取事故教訓，切實增強抓好有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感。目前天氣炎熱，使有限空間作業(yè)風險系數(shù)增高、隱患增多，由于自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)聚集，氧含量不足，存在缺氧室息、中毒、觸電等多種危險因素。各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會、各有關(guān)部門要提高思想認識，堅決落實部門監(jiān)管責任，將有限空間作業(yè)作為安全生產(chǎn)檢查必查項目。各類企業(yè)要嚴格落實主體責任，緊抓重點環(huán)節(jié)，明確責任人員，進一步開展風險辨識，落實風險防控措施，堅決有效防范有限空間作業(yè)事故的發(fā)生。
    　　二、迅速行動，開展有限空間作業(yè)專項整治
    　　各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會、各有關(guān)部門要在鞏固安全生產(chǎn)大排查快整治嚴執(zhí)法行動成效基礎(chǔ)上，結(jié)合正在深入開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動，針對存在有限空間的重點行業(yè)領(lǐng)域，從現(xiàn)在開始至8月底，立即開展為期1個月的安全專項整治。住建部門要以建筑、市政工程為重點，綜合行政執(zhí)法部門要以市政設(shè)施的養(yǎng)護維修、改（擴）建、城市排水為重點，水利部門要以水利工程、河道清淤工程、污水作業(yè)等為重點，交通運輸部門要以公路及其附屬設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護為重點，環(huán)保部門要以環(huán)保工程為重點，應(yīng)急管理部門要以危險化學品、食品加工、皮革等工貿(mào)企業(yè)為重點，開展有限（受限）空間作業(yè)安全專項整治。其他部門也要結(jié)合自身實際，扎，實開展有限空間作業(yè)安全專項整治。對發(fā)現(xiàn)的不履行有限空間作業(yè)管理責任，不落實有限空間作業(yè)管理規(guī)章制度的企業(yè)（單位），要依法從嚴處罰。
    　　三、嚴格管控，加強有限空間作業(yè)安全管理
    　　各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會、各有關(guān)部門要按照“三個必須”要求，嚴格落實有限空間作業(yè)部門監(jiān)管和屬地管理責任，督促企業(yè)落實“八個到位”；一是安全責任到位。存在有限空間作業(yè)的企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確作業(yè)現(xiàn)場負責人、作業(yè)人員、監(jiān)護人員、應(yīng)急救援人員、作業(yè)方案審批人員等的安全生產(chǎn)職責。二是安全管理制度和操作規(guī)程建立到位。企業(yè)應(yīng)建立完善的有限空間作業(yè)審批制度、作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度、作業(yè)現(xiàn)場安全培訓教育制度等。三是安全教育培訓到位。企業(yè)必須對有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護、作業(yè)、應(yīng)急救援人員等進行專項安全培訓教育，并經(jīng)安全知識和操作技能考試合格后方準上崗。四是風險辨識和風險評估到位。企業(yè)必須對本企業(yè)的'有限空間進行辨識，及時評估有限空間中危險物質(zhì)、危險因素來源、危險物質(zhì)可能導致的事故等風險。五是作業(yè)審批到位。有限空間作業(yè)前，作業(yè)隊伍嚴格執(zhí)行審批程序，制定作業(yè)方案，經(jīng)批準后方可實施作業(yè)。六是作業(yè)過程安全管理到位。作業(yè)前要嚴格遵守先通風、再檢測、后作業(yè)原則；作業(yè)時要采取連續(xù)通風和連續(xù)監(jiān)測，作業(yè)人員必須佩帶空氣呼吸器等安全防護設(shè)備，監(jiān)護人員必須全過程持續(xù)監(jiān)護；作業(yè)完成后要及時將全部作業(yè)人員撤離有限空間。七是外包作業(yè)管理到位。企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，要明確各自安全生產(chǎn)管理職責，作業(yè)時發(fā)包單位應(yīng)派專人監(jiān)督管理。八是應(yīng)急準備到位。企業(yè)應(yīng)根據(jù)有限空間類型，制定有限空間作業(yè)應(yīng)急預案，配備應(yīng)急救援器材，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
    　　四、補齊短板，預防有限空間作業(yè)事故發(fā)生
    　　各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會、各有關(guān)部門要加大防范有限空間作業(yè)事故的宣教，充分利用報紙、廣播、電視及各種新媒體打造全方位立體化科普宣傳氛圍，提高全社會對有限空間作業(yè)的風險認識。要深入開展警示教育，堅持安全生產(chǎn)警鐘長鳴，提高有限空間作業(yè)人員安全意識，做到遵章守紀、杜絕違章。要開展針對性地應(yīng)急演練，發(fā)生意外時，要科學施救，杜絕盲目施救造成人員傷亡擴大。要建立市政工程、建設(shè)項目開工前風險評估制度，將有限空間安全教育納入項目建設(shè)的日常監(jiān)管。要按照“誰用工、誰負責”原則，做好外包隊伍、臨時雇傭人員的安全教育，進行技術(shù)交底的同時進行安全交底，并對執(zhí)行安全操作規(guī)程的情況進行監(jiān)督，有效防范各類事故發(fā)生。
    　　五、有關(guān)要求
    　�。ㄒ唬└鲗I(yè)安全生產(chǎn)委員會、各部門要高度重視，立即進行安排部署，全面開展有限空間作業(yè)安全專項整治。
    　　（二）各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會、各部門要建立問題清單和問題調(diào)度臺賬，強化閉環(huán)管理，確保每條問題整改落實到位。各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會、各有關(guān)部門請于8月27日前將問題清單及調(diào)度臺賬、專項整治開展情況報告（包括基本情況、檢查發(fā)現(xiàn)問題、整改落實情況及下步工作打算等）報送鎮(zhèn)安環(huán)辦。
    　　熱力有限空間應(yīng)急演練方案 5
    　　為切實加強有限空間作業(yè)安全管理，促進全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《桐鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)三年行動計劃》和市委市政府要求，結(jié)合我市實際，特制定《桐鄉(xiāng)市有限空間作業(yè)專項整治實施方案》。
    　　一、工作目標
    　　通過集中整治，摸清有限空間底數(shù)，健全安全監(jiān)管臺帳；有限空間風險要素得到全面辨識和管控；通風、監(jiān)測、監(jiān)控等安全設(shè)施及應(yīng)急救援裝備等全部按要求落實到位；有限空間作業(yè)人員全部培訓上崗；有限空間本質(zhì)安全水平得到明顯提升，最大限度杜絕發(fā)生有限空間作業(yè)事故。
    　　二、明確分工
    　　本次整治重點是全市生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及的有限空間作業(yè)。市級有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，對本行業(yè)、領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全進行專項整治。應(yīng)急管理局：負責監(jiān)管�；C械、冶金、有色、建材、紡織、輕工等工貿(mào)企業(yè)的有限空間；經(jīng)信局：負責監(jiān)管企業(yè)技改項目、騰退關(guān)停等企業(yè)（單位）的有限空間；商務(wù)局：負責監(jiān)管成品油零售經(jīng)營企業(yè)的有限空間；生態(tài)環(huán)境局桐鄉(xiāng)分局：負責監(jiān)管環(huán)保設(shè)施設(shè)備等形成的有限空間；建設(shè)局：負責監(jiān)管市政公用設(shè)施運行、建筑工地地下工程等有限空間；綜合行政執(zhí)法局：負責監(jiān)管市區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、全市涉及垃圾分類的有限空間；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責監(jiān)管養(yǎng)殖場的沼氣池、糞池等有限空間；交通運輸局：負責監(jiān)管交通道路建設(shè)工程的涵洞、隧道等有限空間；供電公司：負責監(jiān)管電力井、電力管道等有限空間；市場監(jiān)管局：負責監(jiān)管鍋爐、壓力容器、壓力管道等有限空間；其他部門：負責監(jiān)管各自行業(yè)內(nèi)涉及的有限空間作業(yè)；各鎮(zhèn)（街道）負責本轄區(qū)內(nèi)涉有限空間企業(yè)（單位）的專項整治工作。
    　　三、整治內(nèi)容
    　�。ㄒ唬┱斡邢蘅臻g辨識和條件確認不到位的問題。各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要按照“全覆蓋、無遺漏”的要求認真開展有限空間企業(yè)再排查摸底工作，認真開展有限空間再辨識和條件確認工作，務(wù)必做到排查不留盲區(qū)，不留死角，掌握存在有限空間作業(yè)場所企業(yè)、單位的真實數(shù)量，防止存在有限空間企業(yè)、單位的失控、漏管；對于涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)要納入有限空間監(jiān)管臺賬，建立“一企一檔”。
    　　(二)整治有限空間安全培訓教育不到位的`問題。各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要組織行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（單位）進行一次集中培訓。督查檢查時，要對企業(yè)三類人員（主要負責人、安全管理人員、一線作業(yè)人員）進行現(xiàn)場安全知識測試來檢驗企業(yè)安全培訓效果，對于培訓不到位達不到培訓目的的企業(yè)、單位要責令整改，拒不整改的，要采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、立案查處等措施。
    　　(三)整治有限空間企業(yè)檢測設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急救援器材配備不到位的問題。各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要摸清各轄區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（單位）勞動防護用品配備情況；要求企業(yè)（單位）配備長管呼吸器，配備防墜落用具（安全帶、安全繩、自鎖器，緩沖器、三腳架等），安全器具（通風設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、安全梯等），其他防護用品(安全帽、防護服、防護眼鏡、防護手套等)，并嚴格要求作業(yè)人員規(guī)范佩戴。
    　　(四)整治有限空間作業(yè)管理制度不健全、不落實的問題。各鎮(zhèn)（街道）各部門要嚴格要求企業(yè)健全有限空間作業(yè)管理制度，指導本轄區(qū)、本行業(yè)企業(yè)（單位）規(guī)范有限空間作業(yè)審批表，嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度，確保有限空間作業(yè)的安全實施。
    　　(五)整治有限空間作業(yè)應(yīng)急處置能力不足的問題。各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要強化對所屬企業(yè)（單位）有限空間作業(yè)專項應(yīng)急預案制定的檢查，著重查看企業(yè)（單位）有限空間作業(yè)應(yīng)急預案、現(xiàn)場處置方案編制情況以及應(yīng)急演練開展情況，同時樹牢杜絕盲目施救的應(yīng)急處置理念，提升科學施救能力。
    　　四、實施步驟
    　　專項整治時間為20xx年7月至20xx年9月，分三個階段實施。
    　�。ㄒ唬﹦訂T部署，調(diào)查摸底（20xx年7月8日至7月24日）
    　　1.制定實施方案。各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要結(jié)合實際，認真制定實施方案。組織召開有限空間專項整治會議，將整治內(nèi)容及要求傳達到納入整治范圍的每家企業(yè)（單位），認真組織實施。
    　　2.開展全面排摸。各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要對照整治范圍和要求，進行全面排查，確保涉及有限空間的企業(yè)無遺漏，并建立本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)企業(yè)臺賬。
    　　（二）自查自改，集中整治（20xx年7月25日至9月15日）
    　　1.組織專題培訓。各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要結(jié)合有限空間的管理要求，對實施有限空間作業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員，廣泛宣傳有限空間安全知識，全面系統(tǒng)開展一次教育培訓，督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)三級培訓，常態(tài)化組織有限空間作業(yè)培訓，做到作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)知識和作業(yè)能力后方可上崗作業(yè)，并在實施作業(yè)前再進行一次安全告知和崗前培訓。
    　　2.指導開展自查自糾。各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要指導企業(yè)（單位）對照專項整治內(nèi)容和《桐鄉(xiāng)市有限空間檢查表》（附件2），組織開展本單位有限空間風險要素辨識、檢測，制定管控措施，完善監(jiān)測、監(jiān)控、應(yīng)急處置手段。沒有相應(yīng)能力的單位，要通過市場化服務(wù)方式聘請第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行指導，由技術(shù)服務(wù)機構(gòu)幫助做好有限空間條件確認、隱患排查、實施整改、檢測評估、應(yīng)急演練等工作。
    　　3.建立健全管理制度。各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要指導督促企業(yè)（單位）按照風險管控要求，進一步完善相關(guān)的各項安全管理制度和操作規(guī)程，主要包括有限空間作業(yè)安全責任制度、作業(yè)審批制度、通風檢測制度、現(xiàn)場安全管理制度、外包安全管理制度、有限空間作業(yè)專項安全教育培訓制度、應(yīng)急管理制度、安全操作規(guī)程等。
    　　4.組織開展集中整治。各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門對本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域涉有限空間作業(yè)企業(yè)（單位）自查自糾情況要組織集中檢查。對企業(yè)（單位）在有限空間辨識不明晰、作業(yè)管理制度不健全、員工教育培訓不全面、勞動防護用品配備不齊全、安全操作規(guī)程不完善，未按規(guī)定進行有限空間作業(yè)審批等重要環(huán)節(jié)進行對表（附件2）檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患和違法行為實施限期整改、掛牌整治和依法查處，并將相關(guān)情況報市安委辦。
    　�。ㄈ┏椴槎讲�，全面總結(jié)（20xx年9月16日至9月30日）
    　　各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要組織力量，對專項整治工作開展情況進行抽查督查，進行全面總結(jié)，固化健全工作機制。
    　　五、工作要求
    　　（一）加強組織領(lǐng)導。本次專項整治由市安委會統(tǒng)一領(lǐng)導，各專業(yè)安委會牽頭單位和相關(guān)安委會成員單位要按照“八個一”的要求（制定一個專項整治方案、組織一次作業(yè)企業(yè)人員培訓、開展一次全面排摸、建立一套有限空間企業(yè)單位臺賬）、建立一套有限空間作業(yè)管理機制、開展一次安全檢查、掛牌整治一批問題隱患、集中曝光一批違法企業(yè)），抓好業(yè)務(wù)條線的整治工作。市安委會組織開展聯(lián)合執(zhí)法和督查工作。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)本方案要求，組織開展本轄區(qū)專項整治。
    　�。ǘ〾簩嵵黧w責任。各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要把全面落實企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)主體責任作為專項整治的重點之一，各相關(guān)企業(yè)（單位）主要負責人、安全負責人全程參與整治工作，督促企業(yè)（單位）落實有限空間各項管控措施，建立健全規(guī)章制度，切實消除安全隱患，確保整治取得實效。
    　　（三）加大執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》等相關(guān)法律法規(guī)，以重大事故隱患、中毒窒息和燃爆事故風險防控為重點，將執(zhí)法檢查貫穿專項整治始終，切實做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴格”。立案查處一批違法行為，集中掛牌整治一批問題企業(yè)，對存在重大事故隱患，到期未整改或整改后仍不符合安全要求的單位，提請本級人民政府予以關(guān)閉。
    　�。ㄋ模⿵娀麄鹘逃８麈�(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要結(jié)合整治工作，開展安全生產(chǎn)警示教育，并對整治中查處的典型案列進行集中曝光，擴大社會教育面，提高公眾安全意識。
    　　請各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門將聯(lián)絡(luò)員名單和實施方案于7月13日前報市安委辦，將桐鄉(xiāng)市有限空間底數(shù)排摸表（附件1）于7月24日前報市安委辦，將工作總結(jié)和桐鄉(xiāng)市有限空間檢查表（附件3）于9月28日前報市安委辦。
    　　熱力有限空間應(yīng)急演練方案 6
    　　為加強有限空間安全管理，落實有限空間作業(yè)安全措施，有效管控中毒窒息、燃爆火災(zāi)等重大安全風險，堅決遏制有限空間作業(yè)事故發(fā)生，制定本方案。
    　　一、指導思想
    　　貫徹落實省、市安全生產(chǎn)工作部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格遵循“黨政同責、一崗雙責”以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，以強化有限空間作業(yè)安全保障措施，提升作業(yè)人員安全素質(zhì)為主線，圍繞有限空間管理和作業(yè)的各個環(huán)節(jié)，集中整治重點難點問題，壓緊壓實企業(yè)主體責任，全面提升有限空間作業(yè)安全管理水平和事故防范能力。
    　　二、工作目標
    　　圍繞有限空間作業(yè)風險管控措施的落實開展整治，提升有限空間作業(yè)本質(zhì)化安全水平。
    　　加強有限空間基礎(chǔ)管理工作。各單位要開展有限空間風險辨識、管控，建立有限空間管理臺賬，制定有限空間管理制度，安全管理人員和作業(yè)人員安全培訓到位。
    　　落實有限空間作業(yè)保障措施。有限空間作業(yè)的安全防護裝備、安全設(shè)施及救援裝備落實到位，有限空間應(yīng)急救援能力得到提高，有限空間作業(yè)安全管理水平進一步提升。
    　　強化有限空間安全監(jiān)管工作。各單位要建立有限空間監(jiān)管工作臺賬，將有限空間安全列為檢查必查內(nèi)容，制定計劃實施嚴格檢查。
    　　三、整治范圍
    　　市政排水、供水、供氣、供熱、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工等行業(yè)領(lǐng)域涉及有限空間管理和作業(yè)的活動納入整治范圍。重點是存在有毒有害、易燃易爆以及窒息風險的有限空間。主要包括：
    　�。ㄒ唬┑叵掠邢蘅臻g：如閥門井、排氣井、排水井、地下室、地下倉庫、地下工程、地下管溝、暗溝、地坑、深基坑、廢井、地窖、檢查井室、沼氣池、化糞池、污水處理池等；
    　�。ǘ┑厣嫌邢蘅臻g：如供水箱、發(fā)酵池、料倉、儲藥間、加藥間等；
    　　（三）密閉設(shè)備：如貯（槽）罐、車載槽罐、反應(yīng)塔（釜）、窯爐、爐膛、煙道、管道及鍋爐等。
    　　四、重點內(nèi)容
    　　堅持以提升風險防范意識、加強基礎(chǔ)管理為主導，以制度和措施落實為主要有色、內(nèi)容開展有限空間作業(yè)安全整治。
    　�。ㄒ唬┤婕訌娪邢蘅臻g作業(yè)風險管控。各單位必須落實有限空間作業(yè)管理的主體責任。一是必須建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度。建立健全與本單位有限空間作業(yè)實際相適應(yīng)的風險辨識管控、作業(yè)審批、承發(fā)包管理、現(xiàn)場作業(yè)管理、教育培訓、應(yīng)急處置等安全管理制度和崗位操作規(guī)程，明確本單位主要負責人、安全管理人員、作業(yè)人員以及外協(xié)承包單位等的安全生產(chǎn)職責。二是必須加強風險辨識和管控。對有限空間開展全面辨識與評估，確定有限空間名稱、數(shù)量、位置、類型和危險因素等基本信息，根據(jù)危險因素種類、參數(shù)、特性評估風險等級，制定管控措施和管理臺賬。要提高涉有限空間的信息化管理水平，對存在中毒窒息和易燃易爆危險因素的有限空間必須實施重點管控，劃定管控區(qū)域，實行人員出入及過程管控，必須在適當位置加裝監(jiān)測報警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將監(jiān)測參數(shù)和監(jiān)控視頻聯(lián)接至操作室或值班室內(nèi)，進一步加強動態(tài)管理，提升風險管控等級。
    　　（二）開展有限空間作業(yè)安全教育培訓。各單位必須開展有限空間作業(yè)安全培訓。一是形成制度化。培訓內(nèi)容包括有限空間的類別、數(shù)量、分布、危險因素等；有限空間作業(yè)程序、操作規(guī)程；有關(guān)設(shè)備、檢測儀器、勞動防護用品的正確使用方法等；緊急情況下的應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。每年至少培訓一次，實施作業(yè)前再進行一次安全告知和崗前培訓。二是必須涵蓋重點作業(yè)人員。重點對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人員、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員等參與人員開展培訓。人員必須經(jīng)過嚴格教育培訓，掌握有限空間作業(yè)知識和作業(yè)能力后方可上崗作業(yè)。對不具備培訓能力和條件的各單位，必須委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者聘請專門技術(shù)人員開展教育培訓，培訓資料存檔不少于一年。
    　�。ㄈ┞鋵嵱邢蘅臻g作業(yè)安全技術(shù)措施。各單位必須按照國家及行業(yè)標準要求，系統(tǒng)配備有限空間安全設(shè)備器材，完善設(shè)置安全警示標志，落實作業(yè)安全技術(shù)措施。一是必須保證作業(yè)裝備投入。要按照作業(yè)崗位，逐一對照操作規(guī)程，配齊配全有限空間作業(yè)所需的通風、檢測、照明、通訊、應(yīng)急救援等作業(yè)設(shè)備和個人防護用品，存在中毒窒息風險的必須配備符合國家標準、行業(yè)標準的空氣呼吸裝置或者呼吸防護用品，并定期檢測、維護，確保隨時能正常使用。二是必須設(shè)置安全警示標志標示。有限空間出入口、關(guān)鍵部位和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上必須設(shè)置醒目、清晰、規(guī)范的安全警示標識和警示牌，載明有限空間名稱、編號、危險因素及管控措施、管理責任人、應(yīng)急裝備和器材、禁止事項等信息，防止人員隨意進入，要及時進行檢查，發(fā)現(xiàn)有脫色、污損、殘缺、掉落、遺失等情況時，要加快修補更換。
    　　（四）嚴格有限空間作業(yè)審批和過程管理。各單位必須遵循先審批后作業(yè)、先通風再檢測后作業(yè)、內(nèi)部作業(yè)外部監(jiān)護、持續(xù)作業(yè)動態(tài)監(jiān)測的原則，一是必須嚴格作業(yè)前準備。嚴格落實先審批后作業(yè)，制定專門作業(yè)方案并由相關(guān)技術(shù)人員、單位負責人審批同意方可作業(yè)。作業(yè)前明確現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人和作業(yè)人員及其安全職責，并進行安全交底，必須在作業(yè)現(xiàn)場周圍采取隔離措施，設(shè)置醒目警示標識。作業(yè)前必須進行清洗、清空或置換，并做好通風檢測等準備工作，檢測合格后方可作業(yè)。二是必須強化作業(yè)過程管理。作業(yè)中必須對有限空間作業(yè)進行實時監(jiān)測，作業(yè)過程要持續(xù)進行通風，通風中禁止采用純氧通風換氣。作業(yè)時所用的一切電氣設(shè)備，必須符合有關(guān)用電安全技術(shù)規(guī)程的要求，照明和手持電動工具應(yīng)使用安全電壓。作業(yè)結(jié)束后，現(xiàn)場人員必須對作業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施等進行清點，對現(xiàn)場進行清理。
    　�。ㄎ澹┮�(guī)范有限空間作業(yè)個人防護工作。各單位必須規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場管理，做好人員防護。一是必須落實作業(yè)防護。作業(yè)人員必須根據(jù)作業(yè)環(huán)境選擇佩戴符合標準的個體防護用品和安全防護裝備，并能夠正確使用。存在中毒窒息風險的作業(yè)，必須強化個體防護，采用隔絕式空氣呼吸防護用品；對風險等級高的作業(yè)區(qū)域，鼓勵企業(yè)使用替代措施，采取外部控制或者機器人作業(yè)的技術(shù)改造措施，避免作業(yè)人員直接進入。二是必須規(guī)范使用設(shè)備。存在易燃易爆風險的有限空間，作業(yè)人員必須穿著防靜電工作服和防靜電工作鞋，使用防爆工具；在垂直區(qū)域有限空間內(nèi)作業(yè)必須佩戴安全帶并設(shè)置救生繩、救援三腳架。在排污管道、隧道、涵洞、電纜溝等因受作業(yè)環(huán)境限制不易充分通風換氣的.場所內(nèi)作業(yè)，必須佩戴符合標準的隔離式空氣呼吸防護用品。
    　�。⿵娀邢蘅臻g作業(yè)應(yīng)急保障措施。各單位必須強化和規(guī)范應(yīng)急救援和演練工作。一是必須強化應(yīng)急演練。作業(yè)單位必須結(jié)合日常工作環(huán)境和存在的安全風險，健全完善應(yīng)急預案或現(xiàn)場處置方案，圍繞可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、救援人員職責、救援設(shè)備器材等內(nèi)容，定期開展應(yīng)急救援演練。具有季節(jié)性特點或者特殊規(guī)律的有限空間作業(yè)，必須在作業(yè)前一個月內(nèi)開展一次應(yīng)急救援演練。二是嚴禁作業(yè)盲目救援。有限空間作業(yè)過程中，現(xiàn)場負責人必須負責全過程組織指揮，監(jiān)護人員必須監(jiān)督作業(yè)方案執(zhí)行情況，始終與作業(yè)人員保持聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)有人員身體不適、有毒有害氣體濃度超過限值等情形時，要立即停止作業(yè)并撤離全部人員，發(fā)生有限空間作業(yè)險情后要按應(yīng)急預案規(guī)定實施科學救援，堅決杜絕盲目施救。
    　　五、實施步驟
    　　從20xx年4月至20xx年12月，分三個階段實施。
    　�。ㄒ唬蚀_摸底再動員階段
    　　1、制定工作方案。各單位要在總結(jié)分析前期整治工作基礎(chǔ)上，結(jié)合實際查找有限空間作業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和問題，按照《規(guī)定》內(nèi)容和此次專項整治要求，研究制定有限空間作業(yè)專項整治工作方案，明確工作目標和具體措施，壓實工作責任。
    　　2、再動員再部署。各單位要組織本單位主要負責人，對有限空間作業(yè)專項整治工作進行再動員再部署，將《規(guī)定》內(nèi)容、專項整治要求傳達到每個存在有限空間作業(yè)的班組，確保宣傳發(fā)動到位。
    　　3、全面調(diào)查摸底。要對本單位開展橫向到邊、縱向到底的排查摸底，匯總并掌握所監(jiān)管有限空間底數(shù)，及時更新有限空間類別臺賬，確保專項整治工作無盲區(qū)、全覆蓋。各監(jiān)管處室要按照職責分工，健全完善有限空間作業(yè)安全管理臺賬。
    　�。ǘ┘泄栽僬坞A段
    　　1、認真選樹標桿企業(yè)。局將根據(jù)各單位開展有限空間整治情況，選擇1至2家基礎(chǔ)較好的典型單位，在專家全程指導下將其打造成為制度健全、管理規(guī)范、設(shè)備完善、員工素質(zhì)高的有限空間作業(yè)的標桿單位，并組織其他單位交流有限空間作業(yè)安全管理經(jīng)驗做法，實施典型引路。
    　　2、嚴密組織培訓宣傳。各單位要將教育培訓作為專項整治的重要內(nèi)容，做到“兩個必須”，必須組織對單位主要負責人、安全管理人員進行警示培訓；必須組織對有限空間作業(yè)從業(yè)人員進行實操培訓。培訓中將《規(guī)定》以及《指導手冊》作為必培必考內(nèi)容且存檔備查，未參加培訓或考有色、試不合格的要補訓補考。要結(jié)合安全生產(chǎn)月工作，組織開展有限空間作業(yè)安全知識普及，通過舉辦知識競賽、印發(fā)宣傳資料、開辟宣傳專欄等多種方式進行廣泛宣傳，形成全員參與整治、全社會關(guān)注有限空間作業(yè)的安全氛圍。
    　　3、扎實對標自查自改。存在有限空間的各單位，必須對照國家和行業(yè)標準規(guī)范開展自查自改，沒有相應(yīng)能力的，由技術(shù)服務(wù)機構(gòu)幫助各單位做好有限空間風險辨識、隱患排查、制定整改方案、實施整改、進行評估等，督促各單位健全完善與有限空間作業(yè)相關(guān)的制度和操作規(guī)程，全面提高裝備水平、管理水平和員工素質(zhì)。
    　　4、組織開展專項檢查。各監(jiān)管處室和各單位要將檢查貫穿專項整治始終，各項檢查必查有限空間管理。依據(jù)《規(guī)定》，檢查管理臺賬、危險因素辨識及管控、作業(yè)方案、個體防護用品配備及使用、應(yīng)急救援預案或現(xiàn)場處置方案及演練、現(xiàn)場安全管理制度落實等情況，緊盯重大事故隱患、中毒窒息和燃爆等風險隱患，將檢查貫穿安全監(jiān)管始終。檢查中，對專項整治工作不積極、排查治理不認真、整改不到位的，依法依規(guī)給予上限處罰。對存在重大事故隱患的，要依法責令停產(chǎn)整改，未整改驗收合格的堅決不能開展作業(yè)。同時按要求將有關(guān)檢查信息公示，將典型案例進行曝光。
    　　（三）驗收總結(jié)再提升階段
    　　1、評估驗收。要按照分級監(jiān)管要求和專項整治內(nèi)容，安排部署開展評估驗收。由各單位聘請專家或者委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，對納入本單位專項整治工作開展情況進行評估驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。對于未組織評估驗收和不按要求進行整改的各單位，要依法予以嚴厲處罰。
    　　2、認真總結(jié)。各單位要及時對專項整治情況進行總結(jié)，要深入分析專項整治中存在的共性問題，固化整治工作成果。要在專項整治工作結(jié)束后，將工作總結(jié)（電子版）于20xx年1月10日前報送局安委辦。
    　　六、保障措施
    　　（一）加強組織領(lǐng)導。各單位要加強對有限空間作業(yè)專項整治工作的領(lǐng)導，將有限空間作業(yè)專項整治列入重要日程，精心組織，周密部署，主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓，經(jīng)常性深入一線開展檢查督查。要始終做到動員安排到位、責任落實到位、監(jiān)督檢查到位、安全隱患整改到位，確保有限空間作業(yè)安全管理全面覆蓋、不留死角，確保全局安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
    　�。ǘ┞鋵嵄O(jiān)管責任。各負有安全監(jiān)管職責的處室要切實履行監(jiān)管責任，按照“三個必須”的要求，以安全生產(chǎn)責任清單為基準，抓好分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作，全面加強有限空間作業(yè)安全監(jiān)管。要按照《規(guī)定》內(nèi)容以及《指導手冊》等標準規(guī)范要求，加強對不同氣候條件、不同作業(yè)領(lǐng)域等環(huán)境下作業(yè)規(guī)律研究，及時下發(fā)安全提示函（卡），指導本行業(yè)有限空間作業(yè)，督促作業(yè)單位嚴格落實安全措施。
    　　（三）拓寬宣傳渠道。各單位要針對有限空間作業(yè)人員文化水平較低、工作年齡偏大的特點，開展常識宣傳，以語言簡練、通俗易記、實用性強的宣傳方式，重點對《規(guī)定》內(nèi)容以及《指導手冊》開展宣傳，積極講解有限空間常識、存在危害、自救法則等，提高干部職工對有限空間知識的了解。要在運用好課堂培訓、專家講解等基礎(chǔ)上，借助手機報、微視頻等媒介，因地制宜地宣傳有限空間作業(yè)注意事項和警示案例，提高全體干部職工安全防范意識和參與意識。
    　　（四）加大督導考核。局安委辦將根據(jù)專項整治工作進展情況，采取明察暗訪、集中督導等多種方式，加強對專項整治工作的執(zhí)法檢查和督導，對責任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，進行約談通報，依法依紀嚴肅追責。有限空間專項整治工作開展情況將列為年度安全生產(chǎn)目標考核的重要內(nèi)容，日常督查、執(zhí)法以及事故情況作為考核重要依據(jù)。
    　　熱力有限空間應(yīng)急演練方案 7
    　　一、總體目標
    　　全面排查整治工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域和建筑施工、市政工程、電力、水利建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域重大生產(chǎn)安全隱患，規(guī)范有限空間作業(yè)行為，普及有限空間作業(yè)安全知識，避免盲目施救，促進我市涉及有限空間作業(yè)安全，堅決防范此類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
    　　二、整治時間
    　　20xx年5月20日至12月15日。
    　　三、整治范圍
    　　冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工貿(mào)行業(yè)涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)，建筑施工、市政工程建設(shè)、垃圾余熱發(fā)電、燃氣、熱力、排水、環(huán)保等涉及有限空間作業(yè)的重點單位、重點區(qū)域、重點場所。
    　　四、專項整治行動重點內(nèi)容
    　�。ㄒ唬┱斡邢蘅臻g辨識和條件確認不到位的問題。針對企業(yè)有限空間場所辨識不到位，有限空間作業(yè)風險識別不充分，有限空間安全警示標識未設(shè)置或設(shè)置不符合要求的問題，一是要按照“全覆蓋、無遺漏”的要求認真開展有限空間企業(yè)再排查摸底工作，認真開展有限空間再辨識和條件確認工作，務(wù)必做到排查不留盲區(qū)，不留死角，掌握存在有限空間作業(yè)場所企業(yè)、單位的真實數(shù)量，防止存在有限空間企業(yè)、單位的失控、漏管。二是對于涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)要納入有限空間監(jiān)管臺賬，建立“一企一檔”。三是對于辨識出來的有限空間場所，要納入企業(yè)有限空間管理臺帳，要在有限空間作業(yè)場所出入口醒目位置設(shè)置安全警示標識，樹立危險告知牌。
    　　(二)整治有限空間安全培訓教育不到位的問題。針對沒有組織過有限空間作業(yè)安全知識培訓，從事有限空間作業(yè)四類人員（現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員）對有限空間作業(yè)安全意識嚴重不足、作業(yè)程序不清楚，監(jiān)護人員監(jiān)護救援知識和能力缺乏的問題。一是各縣區(qū)、各有關(guān)單位對企業(yè)、單位進行督查、檢查時，重點要對企業(yè)三類人員（主要負責人、安全管理人員、一線作業(yè)人員）進行現(xiàn)場安全知識測試來檢驗企業(yè)安全培訓效果，對于培訓不到位達不到培訓目的的企業(yè)、單位要責令整改，務(wù)必做到培訓測評合格方可上崗作業(yè)。二是各縣區(qū)、各有關(guān)單位要組織縣區(qū)級及行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的有限空間作業(yè)專項安全教育培訓，制定培訓計劃，聘請專家授課，參與人員要覆蓋有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員四類人員，有效提升安全教育培訓效果。
    　　(三)整治有限空間企業(yè)檢測設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急救援器材配備不到位的問題。針對未配備符合國家標準要求的通風、檢測、照明、通訊、應(yīng)急救援設(shè)備和個人防護用品，呼吸防護用具不符合要求，檢測設(shè)施未按規(guī)定校驗等問題。一是摸清各轄區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、單位勞動防護用品配備情況；二是要求企業(yè)配備長管呼吸器，配備防墜落用具（安全帶、安全繩、自鎖器，緩沖器、三腳架等），安全器具（通風設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、安全梯等），其他防護用品(安全帽、防護服、防護眼鏡、防護手套等)，三是嚴格要求作業(yè)人員規(guī)范佩戴。
    　　(四)整治有限空間作業(yè)管理制度不健全、不落實的問題。企業(yè)是否制定安全責任制度、作業(yè)審批制度、教育培訓制度、應(yīng)急管理制度、現(xiàn)場管理制度等，是否存在與本企業(yè)、單位實際不符、制度不健全、制度不落實，有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程不完善，未按規(guī)定進行有限空間作業(yè)審批，有限空間安全作業(yè)證內(nèi)容不全、填寫不規(guī)范，作業(yè)票要素記錄不全、防范措施不切實際、氣體檢測記錄不規(guī)范等問題。一是嚴格要求企業(yè)健全有限空間作業(yè)管理制度；二是指導轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、單位充分利用好省應(yīng)急廳印發(fā)的《工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全手冊》，規(guī)范有限空間作業(yè)審批表；三是嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度，確保有限空間作業(yè)的安全實施。
    　　(五)整治有限空間作業(yè)應(yīng)急處置能力不足的問題。企業(yè)是否存在未制定有限空間作業(yè)專項應(yīng)急預案，編制的有限空間應(yīng)急預案、現(xiàn)場處置方案是否缺乏針對性、可操作性，未組織開展應(yīng)急演練或演練走過場，造成有限空間事故應(yīng)急處置能力不足的問題，一是進一步強化對所屬企業(yè)、單位有限空間作業(yè)專項應(yīng)急預案制定的督促檢查，著重查看企業(yè)、單位有限空間作業(yè)應(yīng)急預案、現(xiàn)場處置方案編制情況以及應(yīng)急演練開展情況；二是大力開展有限空間作業(yè)安全警示教育；三是督導所屬企業(yè)、單位樹牢杜絕盲目施救的應(yīng)急處置理念，提升科學施救能力。
    　　(六)整治有限空間作業(yè)安全監(jiān)管落實不力的問題。目前我市有限空間監(jiān)督管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，部分縣區(qū)、行業(yè)主管部門對轄區(qū)、行業(yè)有限空間監(jiān)管工作還不夠重視，對相關(guān)制度規(guī)定和安全知識技能宣貫培訓工作還不到位，對有限空間作業(yè)安全監(jiān)督落實不力、認識模糊、監(jiān)管臺帳底數(shù)不清，安全監(jiān)管“最后一公里”仍沒有打通，監(jiān)督檢查和執(zhí)法處罰失之于寬、失之于軟。一是指導企業(yè)充分利用好省廳印發(fā)的.《工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全手冊》，規(guī)范企業(yè)有限空間安全管理，做到有限空間辨識全面、管理臺賬標準規(guī)范、作業(yè)審批制度嚴格執(zhí)行、警示標識和危險告知牌風險提示到位、勞動防護用品配備齊全；二是加大有限空間作業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為，對問題突出的企業(yè)、單位要進行通報、曝光，加大處罰力度，提高涉事企業(yè)、單位違法違規(guī)的社會和經(jīng)濟成本，形成監(jiān)管執(zhí)法威懾力，推動企業(yè)、單位落實安全生產(chǎn)主體責任，有效管控有限空間作業(yè)風險。
    　　五、實施步驟
    　　(一)排查摸底階段(20xx年5月20日-5月31日)
    　　各縣區(qū)、各有關(guān)單位制定專項整治實施方案，對監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)和單位進行全覆蓋排查，掌握涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)底數(shù)，建立涉及有限空間企業(yè)、單位信息表。（5月31日前，各縣區(qū)、各有關(guān)單位上報整治方案和涉及有限空間企業(yè)、單位信息表）
    　　(二)集中整治階段(20xx年6月1日—11月30日)
    　　企業(yè)、單位開展有限空間條件確認，開展隱患自查自改，建立有限空間條件確認清單、管理臺賬（見附件5企業(yè)有限空間作業(yè)場所基本情況表）、隱患整改臺賬。各縣（區(qū)）應(yīng)急部門、行業(yè)主管部門開展全面執(zhí)法檢查，填寫有限空間作業(yè)條件確認工作專項檢查表，有限空間作業(yè)執(zhí)法檢查表（見附件6），對企業(yè)、單位排查的隱患跟蹤指導，集中整治。（7月30日前各縣區(qū)、各有關(guān)單位報第一輪企業(yè)有限空間條件確認清單、管理臺賬、隱患整改臺賬、專項檢查表、執(zhí)法檢查表；11月30日前各縣區(qū)、各有關(guān)單位報第二輪企業(yè)有限空間條件確認清單、管理臺賬、隱患整改臺賬、專項檢查表、執(zhí)法檢查表。）
    　　(三)互查、督查階段(20xx年7月30日至8月15日，11月15日至30日)
    　　市安委辦組織各縣區(qū)開展交叉互查，并成立督查組，對各縣區(qū)、各有關(guān)單位的工作情況進行督查。
    　　(四)總結(jié)提升階段(20xx年12月1至12月15日)
    　　各縣區(qū)、各有關(guān)單位于12月1日前向市安委辦報送專項整治工作總結(jié)。市安委辦總結(jié)通報全市專項整治情況，研究分析重點突出問題，建立長效機制。
    　　六、工作要求
    　　(一)提高思想認識。各縣區(qū)、各有關(guān)單位要深刻吸取近期省內(nèi)外有限空間作業(yè)安全事故教訓，充分認識有限空間作業(yè)的重要性和緊迫性，堅守住安全生產(chǎn)這個基本盤，聚焦主業(yè)主責，認真查擺問題、查找不足、補齊短板，拿出過硬措施，研究制定本轄區(qū)、本單位有限空間作業(yè)安全工作方案，穩(wěn)扎實干，推動工作取得實效。
    　　(二)強化組織領(lǐng)導。各縣區(qū)、各有關(guān)單位要強化組織領(lǐng)導，市安委辦統(tǒng)籌指導、督查專項整治工作，各牽頭部門具體組織落實本行業(yè)領(lǐng)域的有限空間專項整治工作。市應(yīng)急管理部門負責工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域有限空間專項整治工作；市住建部門負責建筑施工、市政工程建設(shè)、排水、燃氣等有限空間專項整治工作；市發(fā)改（能源）部門負責垃圾余熱發(fā)電、熱力、油氣管道等有限空間專項整治工作；市生態(tài)環(huán)境部門負責環(huán)保有限空間專項整治工作。其他部門負責本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有限空間作業(yè)專項整治工作。
    　　（三）強化主體責任。各縣區(qū)、各有關(guān)單位要嚴格貫徹落實省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位高度重視安全生產(chǎn)工作，深入開展安全風險查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”建設(shè)，加強風險辨識管控和隱患排查治理，嚴格落實各單位安全生產(chǎn)主體責任，強化外委外包作業(yè)安全管控。
    　�。ㄋ模⿵娀踩O(jiān)管。要督促企業(yè)對有限空間進行辨識建檔，嚴格落實各項安全防范和應(yīng)急措施。要加大有限空間作業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為，對安全管理松弛、隱患突出、基礎(chǔ)較差的企業(yè)開展精準檢查，發(fā)現(xiàn)問題的要責令整改，存在嚴重違法行為的要依法查處。今后凡是發(fā)生此類有限空間生產(chǎn)安全事故的，一律提級調(diào)查，造成人員死亡的由市級以上調(diào)查，對發(fā)生事故的企業(yè)、單位要依法依規(guī)嚴肅追究直接責任人和主要負責人的責任。專項整治階段，對發(fā)生有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故的縣區(qū)和行業(yè)主管部門從嚴追責。
    　　熱力有限空間應(yīng)急演練方案 8
    　　為貫徹落實市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的部署，加強我市建設(shè)施工安全管理，深入開展有限空間作業(yè)建筑施工生產(chǎn)事故預防工作，根據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于進一步加強在建涉水地下工程安全防范的通知》《中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步加強地下涉水有限空間氣囊封堵作業(yè)安全管理的通知》等文件要求，經(jīng)研究，決定自即日起至20xx年底開展全市房屋市政工程有限空間作業(yè)專項整治工作。現(xiàn)制定工作方案如下：
    　　一、總體目標
    　　通過深入開展有限空間作業(yè)專項整治工作，進一步加強我市建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理，有效促進工程建設(shè)各方主體嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，進一步加強建設(shè)工程有限空間作業(yè)的安全管理，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，嚴格督促房屋市政工程項目參建責任主體落實有限空間作業(yè)“七個不”措施（未經(jīng)風險辨識不作業(yè)、未經(jīng)通風和檢測合格不作業(yè)、不佩戴勞動防護用品不作業(yè)、沒有監(jiān)護不作業(yè)、電氣設(shè)備不符合規(guī)定不作業(yè)、未經(jīng)審批不作業(yè)、未經(jīng)培訓演練不作業(yè)），確保我市建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
    　　二、整治范圍和重點內(nèi)容
    　�。ㄒ唬┱畏秶�
    　　全市房屋建筑和市政工程的有限空間作業(yè)。
    　　（二）整治重點內(nèi)容
    　　1.有限空間作業(yè)“七個不”措施
    　　施工單位要對有限空間場所進行風險標識，編號管理，并建立臺賬。加強對有限空間作業(yè)“七個不”措施（未經(jīng)風險辨識不作業(yè)、未經(jīng)通風和檢測合格不作業(yè)、不佩戴勞動防護用品不作業(yè)、沒有監(jiān)護不作業(yè)、電氣設(shè)備不符合規(guī)定不作業(yè)、未經(jīng)審批不作業(yè)、未經(jīng)培訓演練不作業(yè)）的安全管理，強化作業(yè)人員的風險意識。有限空間作業(yè)審批文書應(yīng)在項目部存檔備查。
    　　2.有限空間作業(yè)“七個有沒有”檢查
    　　施工單位要結(jié)合項目實際，開展有限空間作業(yè)“七個有沒有”自查自糾：一是有沒有全面辨識有限空間風險，并建檔立冊，在所有有限空間現(xiàn)場醒目位置設(shè)置安全警示標志；二是有沒有建立完善有限空間安全規(guī)章制度和作業(yè)流程，特別是強化作業(yè)前、作業(yè)中的通風和檢測管控措施；三是有沒有為員工配備個人勞動保護用品，特別是配齊配全通風檢測作業(yè)儀器、呼吸器等各類應(yīng)急保障用品；四是有沒有落實有限空間作業(yè)中的'安全監(jiān)護措施，特別是按要求配備監(jiān)護人員；五是有沒有確保有限空間作業(yè)現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施安全，特別是電氣設(shè)備符合防爆、安全等規(guī)定；六是有沒有嚴格落實有限空間作業(yè)許可申報審批管理；七是有沒有定期組織員工開展常態(tài)化有限空間作業(yè)安全培訓，并且有計劃地開展有限空間應(yīng)急救援演練。
    　　3.有限空間作業(yè)安全教育
    　　施工單位要結(jié)合有限空間作業(yè)“七個不”措施、在建涉水工程“六項措施”、《中山市橡膠充氣管塞涉水地下有限空間安全作業(yè)指引（試行）》及《中山市水體整治工程地下有限空間安全作業(yè)指引（試行）》要求，開展一次全員安全教育培訓和安全技術(shù)交底，要結(jié)合施工作業(yè)活動環(huán)境、實時工序特點和提級管控要求，將設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動及工藝操作過程中存在的風險及應(yīng)采取的防范措施，通過安全教育培訓、安全技術(shù)交底等方式告知各崗位人員及相關(guān)方，使其掌握規(guī)避風險的措施并落實到位。
    　　三、工作安排
    　�。ㄒ唬┳圆樽约m（即日起至20xx年3月31日）
    　　各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要按照本通知整治重點內(nèi)容認真逐項開展自查自糾，建立隱患問題臺賬。對存在安全隱患的有限空間作業(yè)要立即落實專人跟進立行立改；不能立即整改的，要暫停有限空間作業(yè)，制定整改計劃，按期落實整改。
    　　（二）全覆蓋檢查（20xx年4月1日起至5月31日）
    　　各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真分析有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，制定專項行動工作方案，建立轄區(qū)有限空間作業(yè)工程項目臺賬，對屬地所有含有限空間作業(yè)在建房屋市政工程項目開展一次有限空間作業(yè)安全隱患全覆蓋檢查，消除有限空間作業(yè)安全管理盲區(qū)死角等短板和漏洞，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，采取有效措施及時筑牢我市房屋市政工程持續(xù)安全施工的防線。
    　�。ㄈ╅_展事故應(yīng)急演練（20xx年第一季度）
    　　為切實提高應(yīng)對突發(fā)事件綜合處置能力，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局擬于20xx年第一季度開展房屋市政工程有限空間生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，全市含涉水有限空間作業(yè)在建工程項目參建單位參加。通過演練，進一步明確各相關(guān)部門職責，在演練中檢驗各類預案的針對性、可操作性和實效性，提升建筑施工工地有限空間作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急救援能力，提高意外事故的搶險救援和自我防范能力。
    　�。ㄋ模╅_展安全培訓教育（20xx年第二季度）
    　　為進一步加強地下有限空間作業(yè)的安全管理，規(guī)范地下有限空間安全作業(yè)，保障地下有限空間作業(yè)者的安全和健康，提高地下有限空間作業(yè)的安全技術(shù)水平。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局擬于20xx年第二季度對全市各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)督人員、各含有限空間作業(yè)工程項目參建單位開展《中山市水體整治工程地下有限空間安全作業(yè)指引（試行）》培訓安全培訓教育，進一步提高管理及作業(yè)人員依法依規(guī)、按章安全作業(yè)的意識和技能，突出有限空間作業(yè)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵節(jié)點安全風險防范，進一步提升有限空間作業(yè)安全管理水平及作業(yè)人員風險識別和應(yīng)急處置能力。
    　�。ㄎ澹╅_展專項檢查（20xx年6月）
    　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將組成5個檢查組，于6月份組織開展一次針對有限空間作業(yè)安全管理的專項檢查，重點檢查工程建設(shè)各責任主體有限空間作業(yè)安全風險隱患自查自糾及工作臺賬管理情況；落實有限空間作業(yè)審批制度、執(zhí)行有限空間作業(yè)“七不”措施工作情況。專項檢查工作結(jié)束后，將對檢查情況進行全市通報。
    　�。╅_展常態(tài)化排查整治（20xx年7月1日至12月31日）
    　　各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實際情況，結(jié)合本部門專項行動工作方案，明確工作目標、工作分工、工作重點、檢查頻次和執(zhí)法要求，常態(tài)化檢查與專項檢查相結(jié)合，對本地區(qū)在建項目有限空間作業(yè)每月開展一次安全隱患全覆蓋檢查，對發(fā)現(xiàn)問題和隱患要立即督查企業(yè)進行整改，并跟蹤落實情況，確保整改到位。
    　　四、工作要求
    　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)企業(yè)要清醒認識當前房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和復雜性，加強組織領(lǐng)導，高度重視此次有限空間作業(yè)專項整治工作，要把此次專項整治工作作為推動我市房屋市政工程有限空間安全監(jiān)管提高的重要手段，在各項目自查自糾的基礎(chǔ)上，全面掌握轄區(qū)內(nèi)在建工程有限空間作業(yè)的施工狀況和安全隱患排查整治情況，確保整治取得效果。
    　�。ǘ〾簩嵨宸街黧w責任。各房屋市政工程項目五方責任主體要依法依規(guī)健全和落實安全生產(chǎn)主體責任，明確安全生產(chǎn)職責。建立完善安全承諾制度。將涉水在建地下工程納入危險性較大的分部分項工程進行管理。建設(shè)單位要切實履行安全生產(chǎn)管理首要職責，督促勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位全面核查整治在建工程有限空間作業(yè)存在的安全隱患。施工單位要根據(jù)水文地質(zhì)條件等，組織編制專項施工方案，履行相關(guān)審批程序，按照規(guī)定組織論證。嚴格落實有限空間作業(yè)“七個不”措施，對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題進行閉環(huán)整改。監(jiān)理單位審查施工單位關(guān)于有限空間作業(yè)的專項施工方案，對施工單位落實有限空間作業(yè)防范工作情況進行督促檢查。堅決遏制有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
    　�。ㄈ┞鋵崒俚乇O(jiān)管責任。各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步壓實安全監(jiān)管責任，在各項目隱患自查的基礎(chǔ)上，全面掌握轄區(qū)內(nèi)在建涉水工程有限空間的施工狀況和安全隱患排查整治情況，督促施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，強化風險源頭管控。強化對有限空間作業(yè)全覆蓋檢查和常態(tài)化檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐個建立臺賬，推動項目五方責任主體實事求是、立行立改，認真落實整改措施要求，把執(zhí)法檢查和督促落實閉環(huán)整改工作落實、落細，確保完成各項整治工作目標任務(wù)。
    　�。ㄋ模⿵娀O(jiān)管執(zhí)法。各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊有限空間作業(yè)違法違規(guī)行為，壓實施工企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，形成嚴打安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，切實督促施工企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，繼續(xù)鞏固行動成果。專項整治行動期間，各檢查組在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)項目存在有限空間作業(yè)的一般隱患，各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促項目進行整改并跟蹤整改落實情況，同時對項目責任主體進行省動態(tài)扣分或者誠信扣分。在執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)項目存在較大安全隱患的，一律責令停工整改，并采取警示約談、通報批評、誠信懲戒、行政處罰等手段進行上限處罰，對拒不整改、整改不到位、應(yīng)付式整改的項目采取掛牌督辦。
    　�。ㄎ澹┘皶r總結(jié)報送。各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合實際制定落實屬地專項整治工作專項方案，及時總結(jié)轄區(qū)項目有限空間作業(yè)的施工狀況和安全隱患排查整治情況，每月28日前將本鎮(zhèn)街房屋市政工程有限空間作業(yè)專項整治工作隱患閉環(huán)整改、執(zhí)法檢查、對相關(guān)責任單位及責任人處理處罰情況形成整治工作臺賬，并將電子版及加蓋單位公章紙質(zhì)版報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)量安全監(jiān)督科。12月25日前，將本鎮(zhèn)街房屋市政工程有限空間作業(yè)專項整治工作年度總結(jié)電子版及加蓋單位公章紙質(zhì)版報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)量安全監(jiān)督科。
    　　熱力有限空間應(yīng)急演練方案 9
    　　州熱力有限公司承擔著宿州市企業(yè)生產(chǎn)用汽和冬季居民采暖用汽，為了能夠及時有效的應(yīng)對影響正常用熱的緊急情況，結(jié)合本企業(yè)供熱實際情況，制定此預案。
    　　一、建立供熱故障應(yīng)急處置系統(tǒng)
    　　成立供熱應(yīng)急處置指揮部，在遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作。
    　　總指揮：xx
    　　總經(jīng)理副總指揮：xx
    　　副總經(jīng)理成員：xx
    　　總經(jīng)理助理：xx
    　　指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由總經(jīng)理助理擔任。
    　　成員：各部門負責人
    　　二、事故應(yīng)急處置方案
    　　1、供熱支線管網(wǎng)設(shè)備在運行中突然損壞，影響局部管網(wǎng)運行。責任部門及時匯報事故處置辦公室，及時隔離支線管網(wǎng)閥門，降低事故影響或防止發(fā)生次生災(zāi)害。并聯(lián)系檢修公司組織人員和所需物資、工具進行搶修，盡快恢復熱用戶用汽。
    　　2、供熱主管道設(shè)備損壞、漏汽嚴重，威脅人身安全或泄露點附近設(shè)備安全，責任部門立即匯報事故處置辦公室，協(xié)調(diào)各熱用戶，聯(lián)系當班值長關(guān)閉相應(yīng)熱網(wǎng)總閥，防止事故擴大，降低事故影響或防止發(fā)生次生災(zāi)害。聯(lián)系檢修公司組織人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱。如城區(qū)熱網(wǎng)泄漏嚴重，應(yīng)及時匯報城管局通知交警采取道路封閉等措施，防止事故擴大。
    　　如遇到節(jié)假日發(fā)生事故，值班人員按照上述預案負責指揮事故處置，并及時匯報公司領(lǐng)導。
    　　三、事故調(diào)查處理
    　　開展事故調(diào)查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。在調(diào)查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者，應(yīng)追究其行政責任，觸及刑律的.，追究刑事責任。
    　　熱力有限空間應(yīng)急演練方案 10
    　　1.總則
    　　1.1編制目的
    　　為有效預防和控制生產(chǎn)安全事故，提高處置安全生產(chǎn)事故能力，在事故發(fā)生后，能夠迅速有序的實施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)菏澤永恒熱力有限公司安全生產(chǎn)管理制度特制定本預案。
    　　1.2編制依據(jù)
    　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《山東省供熱條例》等相關(guān)法律、法規(guī)制定本預案。
    　　1.3適用范圍
    　　本預案適用于公司所發(fā)生安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作。
    　　1.4工作原則
    　　預防為主、統(tǒng)一指揮、分工負責、以人為本。
    　　2.組織機構(gòu)及職責
    　　公司設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導小組，由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組成員組成，負責在安全生產(chǎn)事故發(fā)生時的指揮、決策、綜合協(xié)調(diào)。
    　　組長：由安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組組長兼任
    　　副組長：由安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組副組長兼任
    　　成員：由各部門負責人兼任
    　　發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，以安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導小組組長為中心，立即啟動安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案，安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導小組副組長和各成員緊密配合，切實做到指揮迅速、實施有效、保障有力，迅速開展應(yīng)急救援工作。
    　　根據(jù)行業(yè)特點及現(xiàn)狀，公司成立應(yīng)急搶險小分隊。主要負責轄區(qū)內(nèi)的工程維修、供熱運行、管道、設(shè)備應(yīng)急搶險、搶險物資供應(yīng)、通訊聯(lián)絡(luò)等工作。
    　　工程維修應(yīng)急搶險小分隊：
    　　隊長：分管工程管理部負責人
    　　副隊長：工程管理部、技術(shù)部、客戶服務(wù)部、督查安監(jiān)部負責人
    　　隊員：工程管理部、技術(shù)部、客戶服務(wù)部、督查安監(jiān)部相關(guān)人員
    　　職責：一級管網(wǎng)及監(jiān)控中心發(fā)生故障影響生產(chǎn)經(jīng)營的應(yīng)急搶險。
    　　供熱運行應(yīng)急搶險小分隊：
    　　隊長：分管運營管理部負責人
    　　副隊長：運營管理各部部長、工程管理部負責人、技術(shù)部、客戶服務(wù)部負責人
    　　隊員：運營管理各部、工程管理部、技術(shù)部、客戶服務(wù)部相關(guān)人員
    　　職責：二級管網(wǎng)及換熱站至用戶發(fā)生故障影響正常供暖的應(yīng)急搶險。
    　　后勤保障應(yīng)急搶險小分隊：
    　　隊長：分管綜合管理部負責人
    　　副隊長：綜合管理部負責人、會計部負責人、工程管理部負責人、客戶服務(wù)部負責人
    　　隊員：綜合管理部、會計部、工程管理部、客戶服務(wù)部相關(guān)人員
    　　職責：負責一級管網(wǎng)、二級管網(wǎng)應(yīng)急搶險的物資保障、后勤服務(wù)及其他各類應(yīng)急搶險事故的處理。
    　　疫情防控應(yīng)急搶險小分隊：
    　　隊長：分管綜合管理部負責人
    　　副隊長：綜合管理部負責人、督查安監(jiān)部負責人、客戶服務(wù)部負責人、運營管理部負責人
    　　隊員：綜合管理部、督查安監(jiān)部、運營管理部、客戶服務(wù)部相關(guān)人員
    　　職責：結(jié)合公司實際，做好疫情防控保障，應(yīng)急處理疫情突發(fā)情況。
    　　以上各組人員具體組成，由安全生產(chǎn)管理辦公室負責定期發(fā)布。
    　　3.預防與預警
    　　3.1建立完善的安全監(jiān)管體系。根據(jù)公司精細化管理的要求，制定相應(yīng)的安全培訓制度、巡查制度、獎罰制度、責任追究制度；建立各級安全檢查臺賬。
    　　3.2狠抓現(xiàn)場督導與管理。一線當班人員按照工作流程重點做好日檢查，各部重點加強周檢查，部門負責人堅持不定期抽查，各級檢查有記錄、有簽名、有問題整改。
    　　3.3加強預案演練。安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導小組每年提前制定全年應(yīng)急演練方案，每年組織不低于一次的實戰(zhàn)演練，重點檢驗各部門相互配合和應(yīng)急小分隊專業(yè)搶險能力，提高應(yīng)急人員的綜合實戰(zhàn)能力。通過演習及時發(fā)現(xiàn)和解決演練過程中存在的不足，更好地修訂完善應(yīng)急預案。
    　　3.4加大宣傳力度。通過網(wǎng)絡(luò)、微信、集中培訓等方式，定期進行安全應(yīng)急知識普及，增強憂患意識，提高預防和應(yīng)急搶險能力。
    　　4.應(yīng)急響應(yīng)
    　　4.1響應(yīng)分級
    　　按事故的嚴重程度、性質(zhì)和影響時間，本預案應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為一般響應(yīng)和緊急響應(yīng)兩級。一般響應(yīng)針對一般事故，是指因設(shè)備臨時故障、臨時停電停水、供熱支管網(wǎng)破裂等導致的停熱，預期能夠在24小時內(nèi)恢復供熱的事故。緊急響應(yīng)針對重要事故，是指鍋爐主輔機故障、供熱主管網(wǎng)損壞爆裂、換熱站故障等原因?qū)е碌耐幔A期不能在24-48小時內(nèi)恢復供熱的事故或其他事故對附近生命、財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的。
    　　4.2響應(yīng)程序
    　　發(fā)生一般響應(yīng)的應(yīng)急事故時，由安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導小組副組長根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與調(diào)度，應(yīng)急搶險小分隊按照職責分工和搶險方案進行現(xiàn)場救援。
    　　發(fā)生緊急響應(yīng)的應(yīng)急事故時，由安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導小組組長根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與調(diào)度，應(yīng)急搶險小分隊按照職責分工和搶險方案進行現(xiàn)場救援。應(yīng)急結(jié)束后，將根據(jù)事故危害和影響情況,向有關(guān)部門提供事故情況報告及相關(guān)原始資料。
    　　事故發(fā)生后，必須保護好現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒，營救傷員和保護財產(chǎn)，及時向有關(guān)部門報告，果斷采取應(yīng)急處置措施。搶險結(jié)束、危險消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導小組批準后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
    　　5.信息發(fā)布
    　　一般響應(yīng)的應(yīng)急事故，安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導小組副組長代表應(yīng)急小組，把應(yīng)急救援各階段進展情況向安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組匯報，及時在公司一定范圍內(nèi)通報。
    　　緊急響應(yīng)的應(yīng)急事故，安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導小組組長代表應(yīng)急小組，把應(yīng)急救援各階段進展情況及時準確向主管部門報告，主管部門統(tǒng)一發(fā)布事故調(diào)查和處理信息。
    　　6.后期處置
    　　應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急處置領(lǐng)導小組根據(jù)職責分工，分別做好人員安置、恢復生產(chǎn)、損失評估等善后工作，緊急響應(yīng)的應(yīng)急事故，還要對評估結(jié)果進行分析總結(jié)，對相關(guān)材料進行整理、存檔。
    　　7.監(jiān)督管理
    　　安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行責任追究制度。對在安全生產(chǎn)應(yīng)急處置管理工作中有突出表現(xiàn)的人員給予表彰獎勵；對因工作不力造成安全生產(chǎn)突發(fā)事件的或在事故處理過程中遲報、謊報、瞞報重要情況的，依規(guī)進行督察問責，嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    　　8.事故類型和危險程度分析及應(yīng)急處置預案
    　　8.1供熱管網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞�？烧T發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖。供熱管網(wǎng)破裂，導致停熱24小時以上仍不能恢復供熱的啟動緊急響應(yīng)；管網(wǎng)支架損壞但不影響供熱或影響供熱能在24小時內(nèi)恢復正常的啟動一般響應(yīng)。
    　　8.1.1應(yīng)急處置預案。
    　　8.1.1.1供熱管網(wǎng)破裂。
    　�。�1）供熱管網(wǎng)漏水，回水壓力降低。如果發(fā)現(xiàn)漏點，立即向當班部長匯報，抓緊聯(lián)系搶修，如果漏量較大，回水壓力低于下線，應(yīng)立即聯(lián)系管網(wǎng)調(diào)平小組將相應(yīng)區(qū)段對應(yīng)閥門調(diào)小，并保持一定流量，以維持該區(qū)段管網(wǎng)低負荷運行,避免該管線內(nèi)水結(jié)冰，造成管段破裂，同時根據(jù)事故響應(yīng)等級啟動應(yīng)急預案，聯(lián)系公司應(yīng)急處置領(lǐng)導小組采取相應(yīng)防范措施。按工況確定是否對供熱管網(wǎng)進行補水防凍，并根據(jù)水壓情況逐漸減少泵的出力至熱網(wǎng)加熱器停止�；驕p少補水，并根據(jù)水壓降低泵的出力，嚴防熱網(wǎng)超壓。待故障修復后及時恢復首站正常運行。
    　�。�2）熱網(wǎng)壓力過大。當班人員要調(diào)整降低循環(huán)泵流量，逐步查找原因，若是設(shè)備故障，抓緊向當班部長匯報，根據(jù)事故響應(yīng)等級啟動應(yīng)急預案，同時立即進行故障排除，若部分系統(tǒng)正常，有可能是外網(wǎng)堵塞，當班部長抓緊安排人員查找故障原因。
    　�。�3）供熱管網(wǎng)回水溫度過高。當班人員應(yīng)及時同電廠值班室協(xié)調(diào)檢查加熱蒸汽參數(shù)，調(diào)整減小加熱蒸汽量，有可能是外網(wǎng)二級換熱故障，抓緊向當班部長匯報，根據(jù)事故響應(yīng)等級啟動應(yīng)急預案，同時聯(lián)系人員修復。
    　�。�4）供熱管網(wǎng)水溫過低。當班人員應(yīng)及時同電廠值班室協(xié)調(diào)檢查熱網(wǎng)加熱器，檢查加熱蒸汽參數(shù)，熱網(wǎng)循環(huán)泵流量，調(diào)整增加熱網(wǎng)加熱蒸汽，查看熱網(wǎng)負荷是否過大。
    　　8.1.1.2管網(wǎng)支架損壞。當管道系統(tǒng)能夠維持運行時，發(fā)現(xiàn)管道支架出現(xiàn)損壞的人員，要立即向帶班部長報告，根據(jù)事故響應(yīng)等級啟動應(yīng)急預案，當班部長迅速安排技術(shù)人員到達現(xiàn)場。通常修復管網(wǎng)支架采取加固、焊接、更換等方式，在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規(guī)程，防止金屬過熱和變形。當通過焊接方式無法解決時，應(yīng)立即更換支架。在事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓減重操作，可根據(jù)小區(qū)二級管網(wǎng)上各分段控制閥門的位置，合理地進行關(guān)閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應(yīng)關(guān)閉各換熱站的一級網(wǎng)進出站閥門，保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網(wǎng)低溫運行，防止大面積凍裂事故發(fā)生。抓緊搶修，完畢后盡快恢復供暖。
    　　8.1.2日常防范。各小組值班管理人員每天巡查轄區(qū)管網(wǎng)不少于兩次，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，并如實填寫巡查記錄；各部管理人員每周對城區(qū)供熱管網(wǎng)巡查不少于兩次，及時排查安全隱患，定期按要求做好維護保養(yǎng)。
    　　8.2換熱站循環(huán)水泵、變頻泵、管道泵等機械設(shè)備出現(xiàn)故障�？赡苡绊懶^(qū)供暖，若影響小區(qū)供暖時間在24小時內(nèi)的應(yīng)起動一般響應(yīng)；影響小區(qū)供暖時間在24小時以上或事故對附近生命、財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的啟動緊急響應(yīng)。
    　　8.2.1應(yīng)急處置預案。
    　　8.2.1.1循環(huán)水泵故障。循環(huán)水泵由于電機超載發(fā)熱運行和軸承損壞導致水泵雜音大且電機發(fā)熱、系統(tǒng)注水時未打開排氣閥排氣造成管路高點處存氣使水泵不出水、機械密封嚴重磨損致水泵漏水、變頻器調(diào)節(jié)不當致運行不同步等原因使循環(huán)水泵出現(xiàn)故障，這種情況的.排除一般時間不會很長，現(xiàn)場工作人員短時間內(nèi)就能排除故障，對供熱影響只是暫時的。
    　　8.2.1.2變頻泵出現(xiàn)故障。變頻泵由于進水管漏氣、葉輪反轉(zhuǎn)、葉輪流道堵塞、底閥生銹、葉輪損壞嚴重、轉(zhuǎn)速過高過低等原因造成變頻泵出現(xiàn)故障，一般容易維修。這種情況的排除一般時間不會很長，現(xiàn)場工作人員短時間內(nèi)就能排除故障，對供熱影響只是暫時的。
    　　8.2.1.3管道泵出現(xiàn)故障。管道泵由于進水管漏氣、葉輪反轉(zhuǎn)、葉輪流道堵塞、底閥生銹、葉輪損壞嚴重、轉(zhuǎn)速過高過低等原因造成管道泵出現(xiàn)故障，一般容易維修。這種情況的排除一般時間不會很長，現(xiàn)場工作人員短時間內(nèi)就能排除故障，對供熱影響只是暫時的。
    　　8.2.2日常防范。使用正規(guī)廠家產(chǎn)品，經(jīng)常注油保養(yǎng)，值班期間加強巡查，作好記錄，通過數(shù)據(jù)對比，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時預防。
    　　8.3高低壓配電柜、電源等出現(xiàn)故障�？梢痣娫磦耸鹿剩赡苡绊懶^(qū)供暖。影響小區(qū)供暖時間在24小時內(nèi)的應(yīng)起動一般響應(yīng)；影響小區(qū)供暖時間在24小時以上或事故對附近生命、財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的啟動緊急響應(yīng)。
    　　8.3.1應(yīng)急處置預案。遇到類似上述情況，值班人員首先根據(jù)現(xiàn)場情況確定故障點，再決定是否將所有運行設(shè)備的開關(guān)調(diào)整到關(guān)閉狀態(tài)，如果是確需關(guān)閉，應(yīng)及時關(guān)閉，迅速向技術(shù)部人員和帶班領(lǐng)導匯報情況，檢查自身電力運行系統(tǒng)是否正常，如果是換熱站內(nèi)部出現(xiàn)問題，等待專業(yè)技術(shù)維修人員到達現(xiàn)場進行搶修。
    　　8.3.2日常防范。轄區(qū)管理人員做好日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，如實做好記錄，定期做好維保。
    　　8.4工程施工�？赡芷茐牡叵鹿┧⑴潘⒐╇�、天然氣、通訊、國防等地下設(shè)施，引發(fā)相應(yīng)設(shè)施出現(xiàn)故障，出現(xiàn)天然汽泄漏、大面積停電、國防通訊受等安全事故；可能導致吊裝傷人、基坑塌陷、天熱中暑、閥門井內(nèi)中毒等事故。在工程施工中導致上述的事故對附近生命、財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，應(yīng)啟動緊急響應(yīng)。
    　　8.4.1應(yīng)急處置預案。
    　　8.4.1.1地下設(shè)施遭到破壞。包括：供水、排水、供電、天然氣、通訊、國防光纜。
    　　發(fā)生地下供水管線損壞或挖斷事故時，應(yīng)立即停止作業(yè)，關(guān)閉上游給水閥，設(shè)警戒線保護現(xiàn)場，做好排水工作，同時報告領(lǐng)導小組和自來水公司進行維修。自來水搶險維修電話：
    　　發(fā)生地下排水管線損壞或挖斷事故時，應(yīng)立即停止作業(yè)，設(shè)警戒線保護現(xiàn)場，做好溢水臨時封堵、疏通工作，同時報告領(lǐng)導小組和市政養(yǎng)護維修公司進行維修。市政搶險維修電話：
    　　發(fā)生地下供電管線損壞或挖斷事故時應(yīng)立即停止作業(yè)，設(shè)警戒線保護現(xiàn)場，疏散現(xiàn)場人員，同時報告領(lǐng)導小組和電力搶修部門進行維修。電力搶修維修電話：
    　　發(fā)生地下燃氣管線損壞或挖斷事故時應(yīng)立即停止一切作業(yè)，設(shè)警戒線保護現(xiàn)場，疏散現(xiàn)場人員，到警戒區(qū)域以外報告領(lǐng)導小組和燃氣公司。警戒區(qū)域內(nèi)禁止使用手機、明火和鐵制工具，并設(shè)專人進行監(jiān)控。
    　　發(fā)生地下通訊管線損壞或挖斷事故時應(yīng)立即停止作業(yè)，設(shè)警戒線保護現(xiàn)場，同時報告領(lǐng)導小組和產(chǎn)權(quán)單位到現(xiàn)場進行維修。移動：10086；聯(lián)通：10010；電信：10000。
    　　發(fā)生國防光纜損壞或挖斷事故時應(yīng)立即停止作業(yè)，設(shè)警戒線保護現(xiàn)場，同時報告領(lǐng)導小組并通知光纜產(chǎn)權(quán)單位，向他們發(fā)出救援請求。注意保護事故現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關(guān)證據(jù)。
    　　8.4.1.2傷人事故。發(fā)生傷人事故，迅速確定事故發(fā)生的準確位置、可能波及的范圍、人員傷亡等情況，以根據(jù)不同情況進行處置。第一時間組織救援人員并根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級啟動應(yīng)急預案，報告應(yīng)急處置領(lǐng)導小組、120急救，劃出事故特定區(qū)域，非救援人員未經(jīng)允許不得進入。
    　　搶救受傷人員時幾種情況的處理：
    　　如確認人員已死亡，立即保護現(xiàn)場。
    　　如發(fā)生人員昏迷、傷及內(nèi)臟、骨折及大量失血：⑴立即聯(lián)系120、119急救車或距現(xiàn)場最近的醫(yī)院,并說明傷情。為取得最佳搶救效果，還可根據(jù)傷情聯(lián)系專科醫(yī)院。⑵外傷大出血：急救車未到前，現(xiàn)場采取止血措施。⑶骨折:注意搬動時的保護，對昏迷、可能傷及脊椎、內(nèi)臟或傷情不詳者一律用擔架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。
    　　一般性外傷：⑴視傷情送往醫(yī)院，防止破傷風。⑵輕微內(nèi)傷，送醫(yī)院檢查。
    　　8.4.2日常防范。應(yīng)根據(jù)熱力工程施工特點，做好安全防范措施。⑴施工人員必須穿戴好防護用品，戴好安全帽。⑵溝槽開挖前對施工區(qū)域內(nèi)各種地下管線和設(shè)施的情況應(yīng)向有關(guān)單位求證，并對施工人員逐一交底，并做好記錄，對一些特殊的既有管線和設(shè)施，如燃氣管道及設(shè)施，軍用通訊電纜等，應(yīng)在開挖前在地面作出明顯的標志，以警示施工人員。⑶施工中發(fā)現(xiàn)可疑線路物品時即停止下挖，報請有關(guān)部門處理。⑷工程施工時設(shè)置安全圍擋和安全警示牌，兩頭夜間警示燈等。⑸開挖溝槽時，應(yīng)根據(jù)土方工程專項施工方案和挖掘深度放坡。⑹在施工區(qū)域內(nèi)與保護管線距離不足1.5m范圍地段施工時嚴禁使用機械開挖，應(yīng)采用人工開挖施工，確保既有管線和設(shè)施的安全。⑺機械施工時要有專人在旁指揮，吊裝管子時，應(yīng)有專人指揮，下方嚴禁站人。⑻溝槽開挖時，禁止站在溝槽邊上和槽底靠近槽壁處。⑼夜間施工時，應(yīng)有足夠的照明設(shè)備，施工人員嚴格遵守安全規(guī)程，非施工人員嚴禁進入施工現(xiàn)場。
    　　8.5閥門井丟失或破壞�？赡芤鸬雮耸鹿省．斒鹿蕦Ω浇�、財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，應(yīng)啟動緊急響應(yīng)。
    　　8.5.1應(yīng)急處置預案。（1）做好閥門井的定期巡檢工作，檢查井蓋是否活動，縫隙是否過大，是否牢固等，并將所有破損閥門進行更換。（2）明確責任，完善管理制度。對閥門井存在短期內(nèi)無法整改的隱患應(yīng)做好安全防護，并懸掛警示標志。（3）對行人路面的閥門井做好統(tǒng)計，并加強巡查，在有可能的條件下，將閥門井移動到行人路面以外。（4）閥門井檢修或施工時，應(yīng)做好周邊的安全防護，完工后應(yīng)立即恢復，并確認無安全隱患后方可離開。（5）對高溫的閥門井應(yīng)加強安全防護，并制作警示標示“高溫危險、小心燙傷”。
    　　8.5.2日常防范。小組值班管理人員每天巡查轄區(qū)管網(wǎng)不少于兩次，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，并如實填寫巡查記錄；及時排查安全隱患，定期按要求做好維護保養(yǎng)。
    　　8.6辦公地點發(fā)生火災(zāi)、盜竊，銀行系統(tǒng)或公司網(wǎng)絡(luò)故障，可能導致公司財產(chǎn)損失，收費系統(tǒng)或監(jiān)控中心出現(xiàn)癱瘓，公司商業(yè)機密泄漏的，應(yīng)啟動緊急響應(yīng)。
    　　8.6.1應(yīng)急處置預案。
    　　8.6.1.1發(fā)生火災(zāi)。當發(fā)生火災(zāi)時，小火自救，大火報警。發(fā)現(xiàn)人員首先切斷電源，如火情蔓延，難以撲救，應(yīng)及時撥打119向當?shù)叵啦块T求援。同時向安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導小組報告，由安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導小組組長決定，啟動應(yīng)急響應(yīng)預案，應(yīng)急小分隊按照分工，開展人員疏散、滅火撲救、通訊聯(lián)絡(luò)等工作，確認在人身不受到傷害的情況下使用滅火器具進行滅火，如有人員受傷，向120求救。發(fā)生重大火災(zāi)時，必須按照“救人重于滅火，先救人后救物”的原則。
    　　8.6.1.2發(fā)生盜竊。當發(fā)現(xiàn)公司財物被盜時，發(fā)現(xiàn)人員要保護好現(xiàn)場，向安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導小組報告，根據(jù)失竊情況，由安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導小組組長（副組長）決定，撥打110報警，保留相關(guān)視頻資料，記錄被盜情況，配合公安機關(guān)偵破。
    　　8.6.1.3銀行收費系統(tǒng)故障。由于供暖季收費是銀行托收，一旦銀行出現(xiàn)不可抗力的故障影響供暖收費，處理方法：用戶、業(yè)主攜帶房產(chǎn)證原件及復印件，身份證原件及復印件，現(xiàn)金，到恒達熱力公司會計部，查詢收費系統(tǒng)，對照房主姓名、房號、金額等信息，準確無誤后收取費用，為業(yè)主開具收據(jù)或發(fā)票。
    　　租房人員需攜帶租房合同，面積證明材料，本人身份證復印件、現(xiàn)金，到熱力公司會計部，查詢收費系統(tǒng)，對照房主姓名、房號、金額等信息，準確無誤后收取費用，為業(yè)主開具收據(jù)或發(fā)票。
    　　8.6.1.4監(jiān)控中心系統(tǒng)故障。（1）配置雙服務(wù)器，服務(wù)器出現(xiàn)故障后，切換到備用服務(wù)器。（2）如果監(jiān)控中心出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障，及時聯(lián)系服務(wù)商，限時恢復通信。（3）如果換熱站網(wǎng)絡(luò)故障，及時通知管理員到現(xiàn)場查看，并聯(lián)系電信服務(wù)商進行維修。
    　　8.6.2日常防范。定期檢查辦公區(qū)域門窗、電線、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控設(shè)備等設(shè)施，發(fā)現(xiàn)損壞等的及時處理，始終保持在安全狀態(tài)。
    　　8.7供熱需求矛盾引發(fā)的負面輿論、群眾投訴或上訪事件�？赡苡绊懝炯罢蜗蟮膽�(yīng)啟動緊急響應(yīng)。
    　　8.7.1應(yīng)急處置預案。
    　�。�1）提前掌握上訪信息的，工作人員應(yīng)及時向安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導小組匯報上訪人員的基本情況，由安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導小組組長（副組長）牽頭組織，研究制定具體穩(wěn)控措施。
    　�。�2）未掌握上訪信息的事件，安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導小組應(yīng)通知相關(guān)部門及時趕到現(xiàn)場了解基本情況，采取積極應(yīng)對措施，了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導和思想勸導工作。能當場答復解決的應(yīng)當場予以答復解決，不能當場答復解決的，要說明原因并按規(guī)定程序辦理，或向有關(guān)部門轉(zhuǎn)交。
    　�。�3）掌握上訪人員基本情況后，做好說服教育工作。
    　�。�4）對多人到公司上訪的應(yīng)當推選代表（不超過5人），
    　　如實記錄上訪人員姓名、住址、聯(lián)系方式和訴求等，運用法律、政策等措施，把群眾合理的利益訴求解決好。
    　�。�5）對來訪人不能控制自己行為的精神障礙患者，以及被棄留在現(xiàn)場的無民事行為能力的人，工作人員應(yīng)當通知其監(jiān)護人或者其他親屬將其接回。
    　　（6）經(jīng)勸導仍然圍堵公司辦公場所的，經(jīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導小組組長同意，可以向公安機關(guān)報警，由公安機關(guān)依法處置。
    　　8.7.2日常防范。提高供熱服務(wù)質(zhì)量，最大化的滿足用熱戶需求；動員廣大一線員工細心留意各管轄內(nèi)的小區(qū)業(yè)主關(guān)于供暖方面的信息，如有集結(jié)上訪等消息及時向上級領(lǐng)導報告，提前做好預防和化解。
    　　8.8疫情防控　如發(fā)現(xiàn)有發(fā)燒、干咳等癥狀的人員時，應(yīng)啟動應(yīng)急預案。
    　　8.8.1應(yīng)急預案處置
    　　（一）人員所屬的部門應(yīng)立即向領(lǐng)導小組辦公室報告，安排對該員工進行單獨隔離。
    　�。�1）員工在公司外出現(xiàn)發(fā)燒、干咳等癥狀時，由人員所屬部門通知其進行居家或集中隔離，并督促其自行到醫(yī)院進行診斷、治療。身體健康情況未得到確認前，不準進入公司。個人及時如實向本單位、公司和政府有關(guān)部門報告有關(guān)情況。
    　�。�2）員工或外來人員在公司內(nèi)出現(xiàn)發(fā)燒、干咳等癥狀時，應(yīng)當立即向所部門報告。人員所屬部門應(yīng)立即報告領(lǐng)導小組辦公室，并由領(lǐng)導小組辦公室組織安排隔離。
    　　(二)隔離疑似癥狀人員后，領(lǐng)導小組辦公室立即調(diào)查其旅居史、接觸史，并向應(yīng)急指揮部報告。
    　　(三)應(yīng)急指揮部根據(jù)癥狀(如發(fā)熱、乏力、干咳等)、是否有疫情高發(fā)區(qū)旅居史或人員接觸史、是否有感染患者接觸史等情況，作出綜合分析判斷及處置決定。
    　�。�1）疑似病例發(fā)病前14天如有疫情高發(fā)區(qū)旅居史或人員接觸史、有感染患者接觸史的，領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)與上級防疫部門或指定門診醫(yī)療機構(gòu)進行聯(lián)系，對疑似病人及時進行甄別、治療和轉(zhuǎn)運。轉(zhuǎn)運時，要用醫(yī)療機構(gòu)的專車將病人轉(zhuǎn)送到當?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)進行診治，并將發(fā)病情況和有關(guān)信息向收治醫(yī)院詳細介紹，幫助收治醫(yī)院在最短時間內(nèi)明確診斷，及時治療。綜合保障部負責引導醫(yī)療機構(gòu)專車進入和駛出。
    　�。�2）疑似病例發(fā)病前14天無疫情高發(fā)區(qū)旅居史或人員接觸史、無感染患者接觸史的，由綜合管理部安排防疫應(yīng)急車輛將病人轉(zhuǎn)運至就近指定的發(fā)熱門診進行觀察治療。
    　　(四)全面排查與疑似病例密切接觸人員并對其進行單獨隔離觀察14天。
    　　(五)綜合管理部對疑似病例或異常癥狀人員的工作場所、隔離點，以及其活動過的場所，接觸過的部位進行消毒，對應(yīng)急車輛進行消毒。
    　　(六)如一次性出現(xiàn)多人發(fā)熱或陸續(xù)出現(xiàn)疑似病例，視情況采取區(qū)域封閉或停產(chǎn)停工措施，最大程度減少員工集中，分散防護。公司疫情防控領(lǐng)導小組配合各級政府疫情防控指揮部(疾控中心)調(diào)查情況，作好防護工作。
    　　(七)出現(xiàn)疑似病例，全體人員需積極配合調(diào)查，幫助各級政府疫情防控指揮部摸清疑似病例流行病學史，將疫情擴散風險降至最低。
    　　8.8.2應(yīng)急處置要點
    　　(一)發(fā)現(xiàn)人應(yīng)盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，并離開患者生活、工作的房間或辦公室等場所。在現(xiàn)場附近把守，防止人員進出，等待公司應(yīng)急組織其他人員的到來。
    　　(二)發(fā)現(xiàn)人和其他人員不得接觸患者碰觸或使用的一切物品。
    　　(三)應(yīng)急處置過程中，其他人員應(yīng)盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，不得在未采取防護措施的情況下進入患者發(fā)病地點，以防傳染。
    　　(四)發(fā)現(xiàn)疫情部門應(yīng)做好人員情緒穩(wěn)定工作，同時做好生產(chǎn)人員安排，確保生產(chǎn)的正常進行。對密切和可能接觸人員、接觸地點、全體員工健康狀況調(diào)查、核實、報告。
    　　(五)領(lǐng)導小組辦公室配合上級防疫部門調(diào)查、登記病人或者疑似病人的密切接觸史;對密切接觸者按照有關(guān)規(guī)定進行流行病學調(diào)查，并根據(jù)情況采取集中隔離或者分散隔離的方法進行醫(yī)學觀察。
    　　(六)領(lǐng)導小組辦公室組織對需觀察隔離的員工設(shè)置專門的隔離區(qū)，負責安排好被隔離人員的生活必需品的配給，人員癥狀監(jiān)控和信息報告，消毒工作，配合人員轉(zhuǎn)移。
    　　(七)綜合管理部布置安排好人力，做好公司各出入口及隔離觀察區(qū)的警戒工作，隔離區(qū)處設(shè)置明顯警戒標志。
    　　8.8.3應(yīng)急結(jié)束
    　　在本公司所轄區(qū)域，應(yīng)隔離時間段內(nèi)，已隔離病員均得到有效治療，患者生活、工作場所已消毒;且未發(fā)生新增疑似病例及確診病例時，由應(yīng)急救援日常管理機構(gòu)負責人報告應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急指揮部根據(jù)上級統(tǒng)一部署，由總指揮或副總指揮授權(quán)宣布應(yīng)急結(jié)束。
    　　9.附則
    　　9.1公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室每年根據(jù)實際情況及時修訂、完善本預案，報公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組審定后重新發(fā)布。
    　　9.2本預案自公布之日起實施，由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
    　　熱力有限空間應(yīng)急演練方案 11
    　　為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，確保我校冬季取暖安全，根據(jù)本校實際，特制定冬季取暖應(yīng)急預案如下：
    　　一、成立組織機構(gòu)
    　　加強領(lǐng)導，認真做好冬季防寒取暖應(yīng)急工作
    　　組長：xxx
    　　副組長：xxx
    　　成員：各班班主任、各科任教師
    　　明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖安全工作的各項要求，組長負責全面工作，副組長負責工作的協(xié)調(diào)和反饋，成員負責工作的具體實施。
    　　二、基本情況
    　　取暖方式：鍋爐房采用電子速熱裝置取暖，各室為暖氣片供暖。取暖時間：周一至周五的.上午6：00至下午4：00取暖范圍：全校幼兒園及小學的教室和專業(yè)室、功能室。
    　　三、事故預防及報告程序
    　　1、取暖工作領(lǐng)導小組成員，必須每天對鍋爐，各室內(nèi)外等進行巡查，并記錄在冊，指定專人（我校為任桂林）整理記錄定期上報，學校要將相關(guān)記錄留檔備查。
    　　2、事故報告
    　　鍋爐房及室外、地下管道設(shè)備等有特別情況時，應(yīng)立即向廠家應(yīng)急人員報告，請專業(yè)人員前來處理，學校做好記錄工作。
    　　各室內(nèi)暖氣設(shè)備出現(xiàn)漏水、不熱等故障時，應(yīng)及時向校長報告，應(yīng)積極采取應(yīng)急措施，讓學生做好緊急避險工作，以防發(fā)生燙傷、凍傷、感冒等事件
    　　四、應(yīng)急預案
    　　當出現(xiàn)如停電或其他安全事故時，學校安全取暖領(lǐng)導小組轉(zhuǎn)為安全應(yīng)急指揮部，立即啟動《突發(fā)事件應(yīng)急預案》，要立刻撥打電話求助，向上級報告突發(fā)事件情況，并組織應(yīng)急救援工作。
    　　事件發(fā)生后，做好學生安撫工作，及時查請事件發(fā)生起因，做好事件的發(fā)展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門做好相關(guān)工作，確保師生減少或不受傷害。
    　　五、工作措施
    　　1、學校應(yīng)對師生進行安全防火、防燙、防觸電等安全教育，讓學生拿握安全預防的基本知識和方法，提高學生的安全防范意識和應(yīng)急處置事故能力。
    　　2、加強對相關(guān)安全預防知識的宣傳，讓師生們時刻注意安全。
    　　3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。
    　　4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救自能力六、廠家應(yīng)急聯(lián)系方式：
    　　熱力有限空間應(yīng)急演練方案 12
    　　xx州熱力有限公司承擔著宿州市企業(yè)生產(chǎn)用汽和冬季居民采暖用汽，為了能夠及時有效的.應(yīng)對影響正常用熱的緊急情況，結(jié)合本企業(yè)供熱實際情況，制定此預案。
    　　一、建立供熱故障應(yīng)急處置系統(tǒng)
    　　成立供熱應(yīng)急處置指揮部，在遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作。
    　　總指揮：總經(jīng)理副總指揮：副總經(jīng)理成員：總經(jīng)理助理
    　　指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由總經(jīng)理助理擔任。成員：各部門負責人
    　　二、事故應(yīng)急處置方案
    　　1、供熱支線管網(wǎng)設(shè)備在運行中突然損壞，影響局部管網(wǎng)運行。責任部門及時匯報事故處置辦公室，及時隔離支線管網(wǎng)閥門，降低事故影響或防止發(fā)生次生災(zāi)害。并聯(lián)系檢修公司組織人員和所需物資、工具進行搶修，盡快恢復熱用戶用汽。
    　　2、供熱主管道設(shè)備損壞、漏汽嚴重，威脅人身安全或泄露點附近設(shè)備安全，責任部門立即匯報事故處置辦公室，協(xié)調(diào)各熱用戶，聯(lián)系當班值長關(guān)閉相應(yīng)熱網(wǎng)總閥，防止事故擴大，降低事故影響或防止發(fā)生次生災(zāi)害。聯(lián)系檢修公司組織人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱。如城區(qū)熱網(wǎng)泄漏嚴重，應(yīng)及時匯報城管局通知交警采取道路封閉等措施，防止事故擴大。
    　　如遇到節(jié)假日發(fā)生事故，值班人員按照上述預案負責指揮事故處置，并及時匯報公司領(lǐng)導。
    　　三、事故調(diào)查處理
    　　開展事故調(diào)查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。在調(diào)查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者，應(yīng)追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。
    　　熱力有限空間應(yīng)急演練方案 13
    　　1.總則
    　　1.1編制目的
    　　為健全德州市冬季清潔取暖天然氣“壓非保民”應(yīng)急體系，做好天然氣應(yīng)急調(diào)峰工作，維護天然氣市場秩序，按照“保民生、保公用、保重點”要求，合理有序安排下游用戶安全平穩(wěn)供氣，最大限度降低天然氣供應(yīng)短缺對人民生活和經(jīng)濟發(fā)展的影響，保障公共秩序及社會和諧穩(wěn)定，特制定本預案。
    　　1.2編制依據(jù)
    　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院關(guān)于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20XX〕31號）及省、市簽訂的《冬季清潔取暖和民生用氣保障責任書》等。
    　　1.3工作原則
    　　按照“先錯峰、后避峰、再停限”原則，先安全后生產(chǎn)、先民用后工業(yè)、先重點后一般、局部利益服從整體利益，以人為本，民生為先，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、規(guī)范有序、科學高效的天然氣有序用氣體系，最大程度降低緊急狀態(tài)下天然氣供應(yīng)短缺對人民生活和經(jīng)濟發(fā)展的影響。
    　　1.3.1全市冬季天然氣供應(yīng)保障按用戶性質(zhì)優(yōu)先保障供應(yīng)順序為：
    　�。�1）居民炊事、生活熱水等用氣；
    　　（2）居民集中采暖用氣，有計劃、有合同的居民“煤改氣”用氣；
    　�。�3）公共服務(wù)設(shè)施（醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、學校、職工食堂、機場、火車站、汽車客運站等）用氣；
    　�。�4）城市公交車、出租車、載客汽車、環(huán)衛(wèi)車等以天然氣為燃料且無替代燃料的公共運輸車輛；
    　�。�5）由于停供可能導致設(shè)備嚴重損壞的重點工業(yè)企業(yè)的安全負荷；
    　�。�6）其他需要優(yōu)先保障的用氣對象。
    　　1.3.2貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策，原則上重點限制以下用氣：
    　�。�1）天然氣利用政策中明確限制類項目；
    　�。�2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；
    　�。�3）單位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標準的企業(yè)；
    　�。�4）其他高能耗、高排放企業(yè)。
    　　1.4適用范圍
    　　本預案適用于本行政區(qū)域內(nèi)因上游限氣或突發(fā)事件等原因引起的供氣量不足造成天然氣供需失衡，供氣量、供氣壓力無法滿足天然氣市場下游用戶基本需求，采取“壓非保民”的應(yīng)急工作。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）參照執(zhí)行。
    　　2.應(yīng)急組織體系及職責
    　　2.1應(yīng)急組織體系
    　　成立德州市冬季清潔取暖天然氣“壓非保民”應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導天然氣緊缺事件下“壓非保民”應(yīng)急處置工作，指導、協(xié)調(diào)、支持有關(guān)地方政府開展應(yīng)對工作。市應(yīng)急指揮部由市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組組長擔任指揮長，市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組副組長擔任副指揮長。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市應(yīng)急局、市城管局、市地方金融監(jiān)管局、市氣象局、國網(wǎng)德州供電公司、燃氣企業(yè)及各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）為成員單位。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。各縣（市、區(qū)）相應(yīng)成立天然氣“壓非保民”應(yīng)急指揮部。
    　　2.2市應(yīng)急指揮部及其辦公室工作職責
    　　2.2.1市應(yīng)急指揮部主要職責：負責審定天然氣緊缺狀態(tài)下天然氣“壓非保民”方案；決定啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)；研究天然氣有序用氣工作中的重大決策和部署；協(xié)調(diào)天然氣供應(yīng)平衡工作；協(xié)調(diào)有序用氣方案實施過程中的重大問題。
    　　2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室職責：指導、監(jiān)督、落實天然氣有序用氣方案；掌握天然氣供應(yīng)及需求方面的有關(guān)情況，及時向市應(yīng)急指揮部匯報；執(zhí)行市應(yīng)急指揮部下達的指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的'具體問題；引導新聞媒體做好輿論宣傳報道，確保社會秩序良好和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
    　　2.3成員單位職責
    　　市委宣傳部：協(xié)助市指揮部辦公室制定宣傳口徑，組織媒體及時發(fā)布有關(guān)部門提供的權(quán)威信息；根據(jù)天然氣供需失衡突發(fā)事件的嚴重程度或其他需要召開新聞發(fā)布會，組織記者采訪，正確引導輿論；加強媒體輿情管控與引導。
    　　市委網(wǎng)信辦：加強網(wǎng)絡(luò)媒體管理和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與引導，組織網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布權(quán)威信息，封堵和刪除有害信息。
    　　市發(fā)展改革委：負責做好市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，做好與省能源局等省級單位的對接溝通，牽頭協(xié)調(diào)解決天然氣有序用氣有關(guān)問題，會同有關(guān)部門制定“壓非保民”預案，審定調(diào)峰用戶清單，督促落實調(diào)峰用戶，報市政府同意后分級啟動調(diào)峰措施。
    　　市工業(yè)和信息化局：負責在“壓非保民”應(yīng)急預案啟動時做好工業(yè)燃氣用戶生產(chǎn)有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
    　　市公安局：負責協(xié)調(diào)指導全市燃氣企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，打擊各類破壞燃氣安全供應(yīng)的違法犯罪活動，打擊各類擾亂天然氣有序用氣工作的謠言及有關(guān)違法行為，做好應(yīng)急氣源運輸車輛道路通行保障和協(xié)調(diào)工作。
    　　市財政局：負責天然氣應(yīng)急供應(yīng)有關(guān)資金保障。
    　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責督促十縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)與上游供氣企業(yè)和下游用戶及時簽訂供用氣合同；督促城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)加快儲氣能力建設(shè)，落實應(yīng)急儲氣能力。
    　　市交通運輸局：做好運輸LNG（液化天然氣）車輛交通管理，做好全市公共交通、出租車等營運燃氣車輛的有序用氣的宣傳工作，預案啟動時的政策解讀和現(xiàn)場疏導等工作。
    　　市城管局：負責指導督促中心城區(qū)城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)與上游供氣企業(yè)和下游用戶及時簽訂供用氣合同，落實可中斷用戶清單、合同等應(yīng)急儲氣能力。
    　　市應(yīng)急局：負責指導有關(guān)單位在“壓非保民”預案啟動時做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
    　　市氣象局：負責及時分析、預測、發(fā)布天氣預報和極端天氣預警信息。
    　　市地方金融監(jiān)管局：負責做好清潔取暖和儲氣設(shè)施及儲氣能力建設(shè)的金融服務(wù)保障工作。
    　　國網(wǎng)德州供電公司：負責做好應(yīng)急狀態(tài)下的電力運行工作。對燃氣企業(yè)提供的可中斷用戶，原則上優(yōu)先保障原有用電負荷的電力供應(yīng)。
    　　燃氣企業(yè)：負責向上爭取和組織氣源，及時簽訂供暖季供用氣合同和簽訂可中斷用戶合同。制定有序用氣方案，加強對天然氣供氣緊張的預測和預警，對已發(fā)生和預計可能發(fā)生的險情，及時報告市應(yīng)急指揮部辦公室，并提出預案級別啟動申請；按照預案啟動級別，采取相應(yīng)處置措施，保證“壓非保民”應(yīng)急預案各項措施落實到位。
    　　各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）：負責組織編制本轄區(qū)天然氣“壓非保民”應(yīng)急預案，并報市應(yīng)急指揮部辦公室備案；負責組織本轄區(qū)燃氣公司在天然氣緊缺狀態(tài)時啟動應(yīng)急預案；及時匯報“壓非保民”工作有關(guān)情況，協(xié)調(diào)處理好“壓非保民”預案實施過程中遇到的各種問題；與燃氣企業(yè)保持信息暢通，同時引導新聞媒體做好輿論宣傳報道，確保社會秩序良好和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
    　　市級其他有關(guān)部門結(jié)合各自職責做好應(yīng)急預案啟動時的相關(guān)工作。
    　　3.監(jiān)測與預警
    　　3.1信息監(jiān)測
    　　市應(yīng)急指揮部辦公室負責接收、處置和統(tǒng)計分析市級天然氣“壓非保民”信息。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）或其指定的機構(gòu)負責統(tǒng)計上報本區(qū)域內(nèi)天然氣供需情況。各燃氣企業(yè)負責對本企業(yè)供氣區(qū)域天然氣供需情況進行監(jiān)控和信息分析，及時上報可能引發(fā)供氣緊張的情況。
    　　3.2預警發(fā)布
    　　市應(yīng)急指揮部辦公室收到可能或已經(jīng)發(fā)生供氣短缺情況報告時（供氣缺口達到3%以上、5%以下），應(yīng)立即組織調(diào)查核實，及時向市應(yīng)急指揮部提出預警信息發(fā)布建議，同時通報各成員單位。市應(yīng)急指揮部負責向市級發(fā)布預警公告。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）或其指定的機構(gòu)按照本級預案向本區(qū)域發(fā)布預警公告。
    　　3.3預警行動
    　　預警公告發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)采取以下措施：
    　　（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。
    　　（2）防范處理。督促地方燃氣企業(yè)做好預警期間LNG的儲備調(diào)運、科學調(diào)配管道天然氣、積極開展節(jié)約用氣宣傳、提倡錯峰用氣、鼓勵有條件的臨時改用其他能源等工作，控制事態(tài)發(fā)展。
    　　（3）應(yīng)急準備。相關(guān)保供應(yīng)急隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好參加保供應(yīng)急處置工作準備，并調(diào)集保供應(yīng)急物資和設(shè)備，做好保障準備工作。
    　�。�4）輿論引導。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，做好輿論引導工作。
    　　各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）或其指定的機構(gòu)按照本級預案組織實施預警行動。
    　　3.4預警解除
    　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展，當供氣缺口得到緩解（穩(wěn)定在3%以下），按照“誰發(fā)布、誰解除”原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。
    　　4.事件分級
    　　依據(jù)氣源供應(yīng)緊張嚴重程度、影響范圍和時間不同，將天然氣供需失衡事件級別劃分為特別重大、重大、較大、一般，采用I級、II級、III級、Ⅳ級預警實時監(jiān)測，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標識，I級為最高級別。
    　　4.1I級（特別重大）供需失衡事件（紅色）
    　　天然氣供需失衡特別嚴重，發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占當期最大需求量20%以上，為用氣量異常緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生較大影響。
    　　4.2II級（重大）供需失衡事件（橙色）
    　　天然氣供需失衡嚴重，發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占當期最大需求量的10%以上、20%以下，為用氣量非常緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生一定影響。
    　　4.3III級（較大）供需失衡事件（黃色）
    　　天然氣供需失衡緊張，發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占當期最大需求量的5%以上、10%以下，為用氣量緊張狀態(tài)。
    　　4.4Ⅳ級（一般）供需失衡事件（藍色）
    　　天然氣供需失衡一般緊張，發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占當期最大需求量的3%以上、5%以下，為用氣量比較緊張狀態(tài)。
    　　5.應(yīng)急響應(yīng)
    　　5.1信息報告
    　　發(fā)生天然氣供需失衡事件的縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定向市政府、市應(yīng)急指揮部報送事件信息，信息應(yīng)當包括以下內(nèi)容：時間、地點、信息來源、資源供需現(xiàn)狀、影響范圍、發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理情況，及時續(xù)報有關(guān)情況。
    　　5.2分級響應(yīng)
    　　市應(yīng)急指揮部和縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）針對天然氣供需失衡的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)事件分級和屬地原則，及時實施相應(yīng)的分級響應(yīng)和應(yīng)急處置。
    　　5.2.1Ι級應(yīng)急響應(yīng)
    　　立即采取下列應(yīng)急處置措施：
    　　滿足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣需求，盡量滿足公服設(shè)施和天然氣汽車的用氣需求。
    　　根據(jù)天然氣供應(yīng)缺口量，相應(yīng)減少或停止各類公建用戶、一般工業(yè)用戶，不可中斷工業(yè)用戶等的用氣供應(yīng)，停止不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保政策企業(yè)及高耗能、高污染企業(yè)的用氣供應(yīng)。
    　　5.2.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
    　　立即采取下列應(yīng)急處置措施：
    　　滿足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣、公服設(shè)施用氣需求，盡量滿足天然氣汽車和公建用戶用氣。
    　　根據(jù)天然氣供應(yīng)缺口量，相應(yīng)減少或停止一般工業(yè)用戶、不可中斷工業(yè)用戶的用氣供應(yīng)，停止不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保政策企業(yè)及高耗能、高污染企業(yè)的用氣供應(yīng)。
    　　5.2.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
    　　立即采取下列應(yīng)急處置措施：
    　　滿足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣、公服設(shè)施、天然氣汽車用氣和公建用戶需求，盡量保障不可中斷工業(yè)用戶的用氣需求。
    　　根據(jù)天然氣供應(yīng)缺口量，相應(yīng)減少或停止不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保政策企業(yè)及高耗能、高污染企業(yè)的用氣供應(yīng)。
    　　5.2.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
    　　滿足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣、公服設(shè)施、天然氣汽車、公建用戶、不可中斷工業(yè)用戶需求。
    　　根據(jù)天然氣供應(yīng)缺口量，相應(yīng)減少或停止不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保政策企業(yè)及高耗能、高污染企業(yè)的用氣供應(yīng)。
    　　5.3應(yīng)急啟動
    　　5.3.1市應(yīng)急指揮部辦公室獲悉發(fā)生天然氣供需失衡事件后，立即報告市指揮部，通知成員單位，并提出啟動本預案的建議。
    　　5.3.2市應(yīng)急指揮部根據(jù)事件分級決定是否啟動本預案，指揮部辦公室根據(jù)指揮長的指示，將情況上報省清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組和省能源局。
    　　5.3.3成員單位接到通知后，立即做好相應(yīng)的準備工作。
    　　5.3.4預案啟動后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時指導、督促、協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急工作，并將情況及時報告市應(yīng)急指揮部和市政府。
    　　5.4信息發(fā)布
    　　市應(yīng)急指揮部辦公室負責信息對外發(fā)布工作。信息應(yīng)準確客觀、及時全面，正確引導社會輿論，維護社會穩(wěn)定和人心安定。
    　　5.5應(yīng)急終止
    　　應(yīng)急響應(yīng)達到預期目的（供氣缺口達到3%以下）后，市應(yīng)急指揮部辦公室提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，報市應(yīng)急指揮部指揮長批準后實施。
    　　5.6事件總結(jié)
    　　5.6.1應(yīng)急處理的各有關(guān)單位及時向市應(yīng)急指揮部辦公室做出書面報告。
    　　5.6.2市應(yīng)急指揮部辦公室負責整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料，進行總結(jié)、評價和預案的修訂等工作。
    　　6.應(yīng)急保障
    　　6.1通信保障
    　　天然氣供應(yīng)緊張時期（缺口達到3%以上），各級應(yīng)急指揮部成員單位及燃氣經(jīng)營企業(yè)相關(guān)人員要確保24小時通訊暢通，各級應(yīng)急指揮部辦公室要建立人員通信名單，保證溝通及時。
    　　6.2物資保障
    　　燃氣經(jīng)營企業(yè)要進一步加強專業(yè)處置裝備和物資保障工作，明確其類型、數(shù)量、性能、儲備點和調(diào)度規(guī)則等。
    　　6.3經(jīng)費保障
    　　按照有關(guān)應(yīng)急處置經(jīng)費保障的規(guī)定執(zhí)行。
    　　6.4技術(shù)儲備與保障
    　　燃氣經(jīng)營企業(yè)要加強調(diào)峰儲備，做好綜合調(diào)度，強化應(yīng)急隊伍建設(shè)，配備專業(yè)技術(shù)設(shè)備，確保應(yīng)急處置工作安全順利實施。
    　　7.監(jiān)督管理
    　　7.1預案管理
    　　本預案實施后，由市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織宣傳、培訓、演練，加強業(yè)務(wù)指導，并根據(jù)實施情況適時進行評估和修訂。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)根據(jù)本預案，結(jié)合實際制訂本地天然氣“壓非保民”應(yīng)急預案。
    　　7.2責任追究
    　　“壓非保民”應(yīng)急工作期間，有下列行為的，視情節(jié)和危害程度，追究有關(guān)領(lǐng)導責任：
    　�。�1）在天然氣供應(yīng)應(yīng)急事件發(fā)生前后，未按預案要求及時提供信息，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報信息，不聽從指揮，延誤處置時機而造成嚴重后果的；
    　�。�2）預警事件發(fā)生后玩忽職守，未按預案規(guī)定及時采取措施，造成嚴重后果的；
    　�。�3）因信息溝通不及時和組織協(xié)調(diào)不力等原因，導致天然氣應(yīng)急事件報道產(chǎn)生重大負面影響或嚴重后果的；
    　�。�4）其他瀆職行為造成嚴重后果的。
    　　8.附則
    　　8.1本預案所稱“壓非保民”，是指壓減非民生用氣，保障民生用氣。
    　　本預案中有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
    　　8.2本預案由德州市清潔取暖供應(yīng)保障辦公室制定并解釋。
    　　8.3本預案自發(fā)布之日起施行。
    　　熱力有限空間應(yīng)急演練方案 14
    　　為提高我公司供熱應(yīng)急處理能力，健全供熱事故的預警機制，切實保證城市居民安全越冬，最大限度減少供熱重大事故對城市居民生活、生產(chǎn)的影響，維護社會穩(wěn)定，按照《山東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》要求，根據(jù)國家建設(shè)部有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣供熱生產(chǎn)實際，制定本預案。
    　　一、適用范圍
    　　本預案適用于本縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)供熱企業(yè)、供熱單位發(fā)生的影響供熱生產(chǎn)運行的突發(fā)性供熱事故及供熱設(shè)施設(shè)備原因造成的大面積停熱，對城市居民生活、生產(chǎn)用熱和生命財產(chǎn)造成危害等重、特大供熱事故。
    　　本預案所稱供熱企業(yè)是指主要面向社會熱用戶供熱，從事供熱經(jīng)營活動的獨立法人企業(yè)；供熱單位是指以向本單位職工住房供熱為主，同時向社會熱用戶供熱的大型廠礦、大專院校、機關(guān)事業(yè)單位及所屬的服務(wù)部門。
    　　具體包括：
    　�。ㄒ唬┩话l(fā)性供熱熱源重大安全事故、供熱管線爆裂引起大面積停熱事故；
    　�。ǘ┤藶槠茐�、火災(zāi)及自然災(zāi)害等不可抗拒力造成的重大供熱事故或供熱設(shè)施嚴重損毀事故；
    　�。ㄈ┮蚬嵩O(shè)備事故造成停熱，12小時內(nèi)無法恢復供熱事故；
    　�。ㄋ模╆P(guān)停、破產(chǎn)等困難企業(yè)負責供熱的小區(qū)無力供熱等特殊情況引起的停熱事故；
    　�。ㄎ澹┩话l(fā)性供熱棄管事故；
    　�。┕崦�、水、電等原材料出現(xiàn)短缺造成大面積停熱事故；
    　�。ㄆ撸┙�(jīng)政府決定，確需啟動供熱系統(tǒng)事故應(yīng)急預案的其它突發(fā)性重大供熱事故。
    　　二、應(yīng)急控制組織系統(tǒng)
    　�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)
    　　為及時、快速、高效地處理突發(fā)性供熱應(yīng)急事故，成立供熱應(yīng)急指揮部。
    　　總指揮：張勇
    　　成員單位：安監(jiān)部，技術(shù)部，客服部，檢修部，供應(yīng)部，調(diào)度中心，搶修隊。
    　　供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責城市供熱應(yīng)急指揮部日常工作。
    　�。ǘ┕釕�(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機制，各部門應(yīng)在市、縣供熱應(yīng)急預案的基礎(chǔ)上，制定完供熱應(yīng)急預案，成立應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，供熱應(yīng)急聯(lián)動機制。
    　　（三）供熱應(yīng)急指揮部辦公室職責：
    　　1、貫徹執(zhí)行市、縣供熱應(yīng)急指揮部的決定，負責本區(qū)域內(nèi)突發(fā)性供熱應(yīng)急事故救援的指揮協(xié)調(diào)、信息傳輸、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；
    　　2、負責修訂和完善本單位《供熱系統(tǒng)事故應(yīng)急預案》；
    　　3、負責協(xié)調(diào)突發(fā)性供熱應(yīng)急事故的緊急預警發(fā)布和應(yīng)急救援的新聞發(fā)布工作；
    　　4、負責指導和檢查應(yīng)急搶修隊伍、搶修物資儲備工作。協(xié)調(diào)應(yīng)急搶修救援工作所需資金、搶修設(shè)施設(shè)備的調(diào)用；
    　　5、負責建立供熱應(yīng)急事故信息網(wǎng)絡(luò)和指揮平臺；
    　　6、負責與鄒平建委應(yīng)急辦公室的信息溝通與聯(lián)絡(luò)。
    　　三、責任分工
    　　技術(shù)部：協(xié)調(diào)供熱企業(yè)組織搶修；在搶修力量不足的情況下，協(xié)調(diào)其它社會供熱企業(yè)抽調(diào)搶修力量幫助搶修；確需啟動政府臨時接管程序時，會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)具有供熱資格的供熱企業(yè)臨時接管供熱；做好供熱事故預警預測工作。
    　　供應(yīng)部：籌措儲備供熱應(yīng)急資金，用于解決棄管供熱小區(qū)或需臨時接管供熱任務(wù)的供熱搶修準備金、不可抗拒力造成的供熱突發(fā)性事故；按照政府相關(guān)要求，安排資金儲備供熱應(yīng)急燃煤。
    　　客服部：做好上訪群眾的接訪工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾安撫工作。
    　　安監(jiān)部：負責追查開發(fā)建設(shè)過程中，供熱配套工程不到位、工程質(zhì)量不合格的開發(fā)企業(yè)責任，責令開發(fā)、建筑企業(yè)完善供熱配套工程，達到竣工驗收標準；對開發(fā)企業(yè)及其下屬公司發(fā)生惡意棄管供熱的進行依法查處。
    　　調(diào)度中心：對棄管供熱，造成嚴重后果的供熱企業(yè)，依據(jù)供熱行政主管部門的意見，并按相關(guān)規(guī)定進行查處。
    　　四、應(yīng)急情況響應(yīng)程序
    　　（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)響應(yīng)程序：各種信息渠道反映后，供熱單位發(fā)生突發(fā)性應(yīng)急情況的，按照屬地化管理的'原則，區(qū)供熱應(yīng)急機構(gòu)立即前往現(xiàn)場了解情況，控制局面，組織供熱單位啟動本單位的供熱應(yīng)急程序，開展生產(chǎn)自救。
    　　供熱單位搶修設(shè)備、搶修隊伍技術(shù)和人員力量不足，供熱應(yīng)急指揮機構(gòu)可向供熱應(yīng)急指揮部辦公室申請調(diào)用其他供熱企業(yè)供熱搶修設(shè)備、隊伍協(xié)助搶修，力爭盡快恢復供熱，所發(fā)生的費用事后由發(fā)生事故的供熱單位承擔。
    　　（二）應(yīng)急指揮中心響應(yīng)程序：各種信息渠道反映后，供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應(yīng)急情況的，供熱應(yīng)急指揮部辦公室立即前往現(xiàn)場了解情況，控制局面，同時組織啟動本企業(yè)的供熱應(yīng)急程序?qū)嵤⿷?yīng)急處理，開展生產(chǎn)自救。事態(tài)嚴重，影響社會穩(wěn)定和社會秩序的，由公安部門提供警力支持，防止事態(tài)擴大。
    　　供熱應(yīng)急搶修力量不足的情況下，供熱應(yīng)急指揮部辦公室可申請主管部門協(xié)調(diào)用其他供熱企業(yè)應(yīng)急搶修隊伍、設(shè)施設(shè)備協(xié)助搶修，力爭盡快恢復供熱，所發(fā)生的費用事后由發(fā)生事故的供熱企業(yè)承擔。
    　　（三）供熱應(yīng)急指揮部各成員單位響應(yīng)程序：發(fā)生突發(fā)性供熱應(yīng)急事故后，按照市供熱應(yīng)急指揮部辦公室的指令，根據(jù)職責分工快速提供資金、物資、搶修隊伍、通訊等保障。情況緊急可能造成重大危害時，可報請市、縣供熱應(yīng)急指揮部同意向社會發(fā)布預警、預報。
    　　五、保障措施
    　�。ㄒ唬┕釕�(yīng)急資金和應(yīng)急燃煤儲備制度。按照國家和省相關(guān)文件要求，安排一部分供熱應(yīng)急資金，確保供熱應(yīng)急事件的快速及時處理，保障城市居民安全、正常用熱。
    　�。ǘ⿷�(yīng)制定完善本單位的供熱應(yīng)急預案，建立應(yīng)急搶修隊伍，提取供熱應(yīng)急搶修資金，儲備供熱應(yīng)急物資，準備供熱搶修設(shè)備、工器具、車輛等，確保突發(fā)性供熱應(yīng)急事故的及時、快速處理。
    　�。ㄈ⿲嵭泄釕�(yīng)急信息快速反應(yīng)機制。建立供熱應(yīng)急事故處理通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，對各種突發(fā)供熱事故應(yīng)在20分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各部門必須做出快速反應(yīng)。
    　�。ㄋ模┯鼍o急情況，供熱應(yīng)急指揮部辦公室有權(quán)申請市、縣供熱主管部門調(diào)動其他供熱單位的人力、物力、財力，保證供熱事故的搶修。
    　�。ㄎ澹⿲嵭刑幹霉釕�(yīng)急事故行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。應(yīng)認真履行職責，落實專人負責。對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他不履行職責、瀆職行為的，依法對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
    　　(六)供熱系統(tǒng)是一個比較復雜的循環(huán)系統(tǒng)，設(shè)備多、管線長、運行調(diào)節(jié)復雜，運行中難免出現(xiàn)故障或事故。為搞好安全運行，做到防患于未然，針對以前出現(xiàn)的問題及對運行系統(tǒng)故障的預測，特制定如下應(yīng)急預案：
    　　一、熱水管道發(fā)生故障
    　　1、迅速查明漏點；
    　　2、通知受影響的熱用戶，關(guān)閉離漏點最近的閥門，若關(guān)閉不嚴，再關(guān)閉次近的閥門；
    　　3、管道泄漏應(yīng)在泄漏處打夾子或焊補、更換管道；閥門泄漏應(yīng)更換墊子、壓緊盤根，必要時更換閥門。
    　　二、換熱站設(shè)備發(fā)生故幛
    　　1、汽水換熱器出現(xiàn)故障
    　　各換熱站內(nèi)均有備用汽水換熱器，正常情況下，一開一備或兩開一備，若其中一臺發(fā)生故障，可啟動備用換熱器，同時組織人員進行搶修。若兩臺以上發(fā)生故障，用一臺換熱器運行，并提高供水參數(shù)，在短時間內(nèi)亦可基本滿足供熱要求。
    　　2、循環(huán)水泵（或電機）出現(xiàn)故障
    　　換熱站內(nèi)均有備用循環(huán)水泵（或電機），正常情況下，一開一備或二開一備，若其中一臺發(fā)生故障，可啟動備用循環(huán)水泵，同時組織人員進行搶修。
    　　3、熱站內(nèi)電源出現(xiàn)故障
    　　當電源發(fā)生故障時，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急照明設(shè)施，關(guān)閉換熱器進汽閥門，同時關(guān)閉供水閥門及回水閥門，防止汽化及汽水沖擊。立即組織人員查明故障原因并排除故障。
    　�。�、某一換熱站出力降低
    　　若在供暖期間某座換熱站由于某種原因出現(xiàn)出力不足的情況，值班人員要及時聯(lián)系相鄰換熱站提高設(shè)備出力，同時降低異常換熱站的循環(huán)水的水量，提高熱水溫度，減少的循環(huán)水量由相鄰換熱站供給。
    　　熱力有限空間應(yīng)急演練方案 15
    　　一、總則
    　�。ㄒ唬┠康�
    　　為了及時、有序、高效、妥善地處置有可能發(fā)生在城區(qū)集中供熱系統(tǒng)的安全事故，保證安全、穩(wěn)定和連續(xù)供熱，保護公眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕損失，維護社會穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預案。
    　　（二）工作原則
    　　1.統(tǒng)一領(lǐng)導，分工協(xié)作。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確部門與供熱企業(yè)的職責，依法確定應(yīng)急工作程序，有效地處置突發(fā)事件和緊急情況。
    　　2.編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》、《山東省供熱管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預案。
    　　3.適用范圍。本預案適用于城內(nèi)供熱系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件，具體包括：
    　　（1）供熱生產(chǎn)安全事故包括重大設(shè)備設(shè)施事故、重大鍋爐、壓力管道安全事故、重大火災(zāi)事故等；
    　　（2）煤炭供應(yīng)緊張影響正常供熱；
    　�。�3）因企業(yè)自身難以解決的問題造成區(qū)域停供或大面積停供。
    　　二、組織指揮體系與職責任務(wù)
    　　市政管理部門負責擬定本區(qū)城市供熱系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急預案，報市政府批準后組織實施；供熱企業(yè)負責制定本企業(yè)范圍內(nèi)的供熱系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急預案。
    　　（一）指揮小組組成及主要職責
    　　指揮小組組成：
    　　組長：市政管理局局長
    　　副組長：市政管理局分管領(lǐng)導
    　　成員：供熱管理辦公室主任、安全管理辦公室主任、金安熱電有限公司經(jīng)理、恒陽熱電有限公司經(jīng)理、金泰熱力有限公司經(jīng)理、大眾熱力有限公司經(jīng)理、華暖熱力有限公司經(jīng)理、暖到家熱力有限公司經(jīng)理、晨旭熱力有限公司經(jīng)理、龍城熱力有限公司經(jīng)理、春宇供暖有限公司經(jīng)理、大源熱力有限公司經(jīng)理、鑫誠熱力有限公司經(jīng)理、正大熱力有限公司經(jīng)理、泓利熱力有限公司經(jīng)理、津源熱力有限公司經(jīng)理、華龍熱力有限公司經(jīng)理。
    　　指揮小組下設(shè)辦公室。當發(fā)生城市供熱突發(fā)事故時，指揮小組成員必須迅速到達指定崗位，指揮小組成員未在市內(nèi)或有特殊情況不能到崗的，由所在單位同志按職務(wù)排序遞補。
    　　指揮小組電話：6161937
    　　各供熱企業(yè)搶險電話：
    　　金安熱電有限公司6565015；恒陽熱電有限公司6095710；金泰熱力有限公司6125089；大眾熱力有限公司6325087；華暖熱力有限公司6126126；暖到家熱力有限公司6071778；晨旭熱力有限公司6076119；龍城熱力有限公司6129999；春宇供暖有限公司6055220；大源熱力有限公司6175118；鑫誠熱力有限公司6357888；正大熱力有限公司6212906；泓利熱力有限公司2162086；津源熱力有限公司6116158；華龍熱力有限公司6162008。
    　　（二）指揮小組主要職責
    　　1.領(lǐng)導和協(xié)調(diào)城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作，妥善處置重大事故和應(yīng)急響應(yīng)期間的重大問題，制定切實應(yīng)急方案，盡快恢復正常供熱；
    　　2.貫徹國家、省、市政府應(yīng)急工作方針，根據(jù)市政府應(yīng)急工作原則和方案，擬訂城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預案，組織市政管理局有關(guān)科室和各供熱企業(yè)對事故發(fā)生地進行技術(shù)支持和支援；
    　　3.及時了解掌握城市供熱系統(tǒng)重大事故情況，根據(jù)情況需要，向市政府報告事故情況和應(yīng)急措施的建議；
    　　4.負責城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、上報；
    　　5.組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；
    　　6.部署市政府交辦的有關(guān)工作；
    　　7.城市供熱系統(tǒng)重大事故應(yīng)急的其他有關(guān)重要事項。
    　　（三）指揮小組辦公室組成及職責
    　　1.指揮小組辦公室設(shè)在市政管理局，辦公室主任由分管領(lǐng)導擔任，副主任由局供熱辦主任、安全辦主任擔任，成員由指揮小組成員單位的聯(lián)絡(luò)員組成。
    　　2.指揮小組辦公室主要職責是應(yīng)急響應(yīng)時，負責指揮小組正副組長、成員單位的聯(lián)絡(luò)，及時傳達指揮小組的指示。負責收集情況，提出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行市政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責與其他部門的聯(lián)絡(luò)。
    　�。ㄋ模┲笓]小組成員單位的主要職責
    　　1.供熱管理辦公室根據(jù)指揮組的指示，組織城市供熱專家赴事故發(fā)生地協(xié)助供熱應(yīng)急工作；指導事故發(fā)生地相關(guān)職能部門開展城市供熱設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險、排險，快速修復和恢復重建等工作；按照指揮組的指示，組織專業(yè)技術(shù)力量對事故發(fā)生地進行對口技術(shù)支援；負責核實上報的供熱系統(tǒng)情況；組織事故調(diào)查。
    　　2.安全管理辦公室負責與市政府應(yīng)急機構(gòu)及有關(guān)部門的聯(lián)系，及時了解最新信息，保證指揮小組正副組長及時參加市政府的有關(guān)會議；負責安排指揮小組辦公地點并通知指揮小組成員參加小組會議；審查供熱系統(tǒng)重大事故的信息報道稿件，編制城市供熱系統(tǒng)重大事故情況簡報；組織全市供熱應(yīng)急知識的宣傳教育；負責組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作。
    　　3.各供熱企業(yè)根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和市政府、市政管理部門制定的搶險應(yīng)急預案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定科學的、切合實際的搶險應(yīng)急預案。健全搶險組織機構(gòu)，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具，交通通訊工具，并定期組織演練。對熱用戶開展事故應(yīng)急知識宣傳，及時向有關(guān)部門報告事故情況。
    　　三、危險目標的確定及評估
    　　（一）、管道爆裂，引起大量熱水泄漏；
    　�。ǘ�、鍋爐、壓力容器爆炸及引起的火災(zāi)；
    　　（三）、供熱用煤短缺，引起大面積停暖。
    　　四、突發(fā)事故報告和現(xiàn)場保護
    　�。ㄒ唬┩话l(fā)事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，立即上報應(yīng)急領(lǐng)導小組。應(yīng)急領(lǐng)導小組第一受理人必須在10分鐘內(nèi)將情況上報應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室，情況緊急時，可直接報副組長或組長。對可預見的影響供熱運行的事件，需提前20天以書面形式報應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室。
    　�。ǘ┦鹿蕡蟾姘ㄏ铝袃�(nèi)容：
    　　1、事故發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)；
    　　2、事故原因的初步判斷、簡要經(jīng)過；
    　　3、已經(jīng)采取的救助措施和救助要求；
    　　4、事故報告單位人員通信聯(lián)絡(luò)方式。
    　　（三）供熱管理辦公室應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，搞好現(xiàn)場保護，維護好現(xiàn)場秩序。因排除險情、搶救傷員和財產(chǎn)等原因，確需移動物品時，需做出標記和詳細記錄，并拍好錄像，最大限度地保護現(xiàn)場、保留痕跡和物證。
    　　五、應(yīng)急處置
    　�。ㄒ唬┗緫�(yīng)急。發(fā)生突發(fā)性重大事故時，應(yīng)本著控制-報告-搶險的原則進行，并采取以下應(yīng)急措施：
    　　1、接警者（或發(fā)現(xiàn)事故者）首先應(yīng)采取有效措施制止事態(tài)擴大，并迅速向熱源單位、部門負責人及供熱企業(yè)應(yīng)急辦公室報警，供熱企業(yè)應(yīng)急辦公室迅速向應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室報警；
    　　2、接到報警后，應(yīng)急領(lǐng)導小組成員及供熱單位各專業(yè)搶險隊立即趕往事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。
    　�。ǘ⿺U大應(yīng)急。當事故發(fā)生為特別重大時或超出本級預案處置能力時，應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)立即向市政府報告，請求支援，利用全市各種資源實施應(yīng)急處置。
    　�。ㄈ⿷�(yīng)急結(jié)束。突發(fā)事件已經(jīng)得到控制，重大險情已經(jīng)排除，處置工作已基本完成，善后工作已有序展開，無事故發(fā)生，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
    　　六、后期處置
    　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)立即組織開展恢復重建工作，盡快恢復供熱，保障城區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序；
    　　（二）事故發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)組織供熱方面的`專家和有關(guān)人員對事故進行調(diào)查，查明原因，落實責任，制定防范措施，并將調(diào)查報告應(yīng)急領(lǐng)導小組。
    　�。ㄈ⿷�(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)當對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，對責任事故，必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見和措施。
    　　七、應(yīng)急保障
    　　（一）通訊保障。應(yīng)急領(lǐng)導小組成員應(yīng)保持24小時通訊暢通，確保本預案啟動時與有關(guān)部門及現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡(luò)。
    　�。ǘ⿷�(yīng)急隊伍保障。供熱管理辦公室要組織建立供熱企業(yè)的專業(yè)搶險隊伍，按照事故性質(zhì)成立蒸汽泄漏搶險隊、管道爆裂搶險隊、電氣事故搶險隊等事故搶險隊，由應(yīng)急領(lǐng)導小組統(tǒng)一調(diào)配使用，搶險隊工作人員不少于10人，其中每支搶險隊中的專業(yè)技術(shù)人員不少于3人。
    　�。ㄈ┪镔Y保障。供熱企業(yè)應(yīng)提供本單位供熱設(shè)施設(shè)備情況，儲備常用備件。各專業(yè)搶險隊要配備應(yīng)急救援物資，包括通訊工具、照明設(shè)備、通風機、切割機、防毒面具、滅火器材、電焊機、隔熱服、應(yīng)急救援車輛等，并按規(guī)范要求儲備相應(yīng)燃料。并加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，并及時予以補充和更新。
    　　八、附則
    　�。ㄒ唬⿷�(yīng)急演練。應(yīng)急領(lǐng)導小組每年要結(jié)合往常供熱事故情況，組織對供熱企業(yè)的應(yīng)急預案進行全面檢查。檢查內(nèi)容包括：搶險隊人員、設(shè)備、設(shè)施配置情況；搶險隊反應(yīng)能力及業(yè)務(wù)技能情況；企業(yè)安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導小組搶險指揮能力、業(yè)務(wù)技能；設(shè)備、設(shè)施、配件、材料準備情況以及預案可行性等有關(guān)情況。供熱企業(yè)每年都要針對各類事故定期組織4支搶險隊進行救援搶險演習。
    　�。ǘ┙⒔∪踩熑沃啤９釂挝灰喂虡淞⒎来鬄�(zāi)的意識，加強對重點部位、崗位、設(shè)備設(shè)施的檢查，防止鍋爐、汽機、發(fā)電機組、管道、換熱站等方面發(fā)生重大事故。要明確本單位危險源并建立檔案，加強重點部位的巡檢；建立并完善值班、檢查、例會等各項制度，實行24小時值班，保持與應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室的聯(lián)系，保證信息能夠及時上傳下達。
    　�。ㄈ╊A案管理。應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)根據(jù)需要和演練情況，及時對《預案》進行修訂和完善。
    　　熱力有限空間應(yīng)急演練方案 16
    　　1.總則
    　　1.1編制目的
    　　依法規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置，確保及時、有序、妥善、科學、有效地應(yīng)對自治州范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件，并在必要時實施緊急救援工作，最大限度地減少損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
    　　1.2編制依據(jù)
    　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《自治區(qū)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預案》（新政辦發(fā)〔20xx〕122號）、《自治州突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》（博州政發(fā)規(guī)〔20xx〕1號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本預案。
    　　1.3適用范圍
    　　本預案適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，影響正常生產(chǎn)生活或危及公共安全，需要采取措施予以應(yīng)對處置的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件。
    　　1.4工作原則
    　　1.4.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡、人民財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。
    　　1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在自治州人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作由縣市人民政府具體負責，縣市住建局按照職責和權(quán)限具體組織指導轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援處置工作。
    　　1.4.3響應(yīng)迅速、協(xié)同應(yīng)對。充分發(fā)揮自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱行政主管部門和應(yīng)急專家作用，建立州、縣市協(xié)調(diào)聯(lián)動應(yīng)急處置機制。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強各部門的協(xié)調(diào)與合作，密切配合，保證重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。
    　　1.4.4預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預防為主的方針，把應(yīng)急與預防工作相結(jié)合，完善住建系統(tǒng)應(yīng)急平臺體系，健全重大危險源管理制度，實現(xiàn)信息互通、資源共享。
    　　1.4.5長效管理，落實責任。以保障城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全為首要目標，實行強化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、應(yīng)急響應(yīng)程序，落實城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱事故應(yīng)急責任機制。
    　　1.5突發(fā)事件分級
    　　根據(jù)國家相關(guān)標準，按照突發(fā)事件可能造成的損失，以及事件嚴重程度和影響范圍，城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
    　　1.5.1符合下列情形之一的，為特別重大事件（Ⅰ級）：
    　　⑴造成30人以上人員死亡（含失蹤）；
    　　⑵危及30人以上人員生命安全；
    　�、窃斐�100人以上人員中毒（重傷）；
    　�、刃枰o急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；
    　�、芍苯咏�(jīng)濟損失1億元以上；
    　　⑹造成5萬戶以上城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且48小時以內(nèi)不能恢復。
    　　1.5.2符合下列情形之一的，為重大事件（Ⅱ級）：
    　�、旁斐�10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）；
    　�、莆＜�10人以上、30人以下人員生命安全；
    　　⑶造成50人以上、100人以下中毒（重傷）；
    　　⑷需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下；
    　　⑸直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；
    　　⑹造成3萬戶以上、5萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內(nèi)不能恢復；
    　　⑺超出自治州人民政府處置能力的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件；跨自治州行政區(qū)域的同類突發(fā)事件；
    　　⑻自治區(qū)人民政府認為有必要響應(yīng)，予以應(yīng)對的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件。
    　　1.5.3符合下列情形之一的，為較大事件（Ⅲ級）：
    　�、旁斐�3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）；
    　�、莆＜�3人以上、10人以下人員生命安全；
    　　⑶造成30人以上、50人以下人員中毒（重傷）；
    　�、戎苯咏�(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；
    　　⑸造成7000戶以上、3萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內(nèi)不能恢復；
    　�、食隹h市人民政府處置能力的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件；跨縣級行政區(qū)域的同類突發(fā)事件；
    　　⑺自治州人民政府認為有必要響應(yīng)，予以應(yīng)對的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件。
    　　1.5.4符合下列情形之一的，為一般事件（Ⅳ級）：
    　�、旁斐�3人以下人員死亡（含失蹤）；
    　�、莆＜�3人以下人員生命安全；
    　�、窃斐�30人以下人員中毒（重傷）；
    　�、戎苯咏�(jīng)濟損失1000萬元以下；
    　�、稍斐�1000戶以上、7000戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內(nèi)不能恢復；
    　�、士h市人民政府認為應(yīng)響應(yīng)的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱重大事故災(zāi)難。
    　�。ā耙陨稀焙緮�(shù)、“以下”不含本數(shù)）
    　　2.組織指揮體系及相關(guān)機構(gòu)職責
    　　2.1指揮部及職責
    　　2.1.1指揮部
    　　自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“州指揮部”）是自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，是自治州突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱“州應(yīng)急委”）領(lǐng)導下的專項應(yīng)急指揮部，負責自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，其組成人員如下：
    　　指揮長：自治州分管副州長
    　　副指揮長：自治州人民政府分管副秘書長、自治州住建局、應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導
    　　成員：自治州黨委組織部、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、公安局、國資委、民政局、衛(wèi)健委、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、氣象局、人社局、水利局、國網(wǎng)博爾塔拉供電公司、消防救援支隊、總工會、中國電信博州分公司、中國移動博州分公司、中國聯(lián)通博州分公司主要領(lǐng)導。
    　　2.1.2指揮部職責：
    　　⑴統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的預防和應(yīng)急準備工作；
    　　⑵建立健全應(yīng)急預案、應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍體系；
    　�、秦撠熛逻_啟動和終止本預案的指令指揮、組織、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援和善后處理，根據(jù)相關(guān)專家建議，決定應(yīng)急處置、救援處置重大事項的決策；
    　　⑷組織工作組及時趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，指導應(yīng)急處置工作；
    　　⑸組織相關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理專家提供技術(shù)支持和科學咨詢；
    　�、手笇С擎�(zhèn)燃氣、供水、集中供熱類突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置及救援工作。
    　　2.2指揮部辦公室及職責
    　　2.2.1指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州住建局，為指揮部日常辦事機構(gòu)，辦公室主任由州住建局局長兼任。成員根據(jù)需要由指揮部成員單位及城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）派員組成。
    　　2.2.2主要職責：
    　　⑴承擔州指揮部日常工作，完成州指揮部交辦的其他工作；
    　�、曝撠熗话l(fā)事件處置的信息管理、通信聯(lián)絡(luò)工作，聯(lián)系各成員單位，貫徹執(zhí)行指揮部的各項決策和部署；
    　　⑶組建專家組，開展綜合分析，提出應(yīng)急處置措施建議，
    　　組織指導、督促檢查各縣市、相關(guān)企業(yè)建立健全應(yīng)急預案、應(yīng)急演練、預防預警信息報告、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系建設(shè)；
    　�、仁鹿拾l(fā)生后，負責匯總、核查，及時報告城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援工作有關(guān)情況，事故應(yīng)急處置信息上傳下達、相關(guān)文件起草和會議會務(wù)等工作，為州指揮部提供決策依據(jù)。
    　　2.3現(xiàn)場指揮部及職責
    　　2.3.1根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場指揮部，當發(fā)生一般事故時，現(xiàn)場指揮部由縣市組織。當發(fā)生較大事故時，現(xiàn)場指揮部由事發(fā)縣市人民政府主要領(lǐng)導任總指揮，州住建局、應(yīng)急管理局分管副局長任副總指揮，成員由當?shù)叵嚓P(guān)部門及城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）有關(guān)人員組成，自治州其他相關(guān)部門根據(jù)處置需要派員參加。當發(fā)生重大、特大事故時，現(xiàn)場指揮部由自治州人民政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導任總指揮，并接受自治區(qū)、國家的指令。
    　　2.3.2主要職責：
    　　⑴組織指揮事故現(xiàn)場所有應(yīng)急處置和救援的隊伍；
    　�、蒲信惺鹿尸F(xiàn)場情況，作出現(xiàn)場應(yīng)急處置決定；
    　　⑶重大事項及時向州指揮部報告。
    　　2.4指揮部各成員單位職責
    　　州住建局：負責指導督促城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)），建立安全生產(chǎn)體系和應(yīng)急預案、應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系。事故發(fā)生后，組織調(diào)配本系統(tǒng)救援隊伍、相關(guān)專家、救援物資設(shè)備，開展搶險救援行動。收集、分析、評估事件原因，指導和協(xié)助縣市人民政府做好各類突發(fā)事件的預防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置及恢復重建工作，配合有關(guān)部門做好突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。
    　　州應(yīng)急管理局：負責向自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理局報送重大以上突發(fā)事件信息；根據(jù)州指揮部的要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與救援，監(jiān)督檢查城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）安全生產(chǎn)情況。參與組織、指導、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。
    　　州黨委宣傳部：負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報道，會同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。
    　　州國資委：參與組織協(xié)調(diào)由其直接監(jiān)管的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)急處置和救援工作。
    　　州公安局：負責事故現(xiàn)場及周邊危險區(qū)社會治安管理、交通管制、秩序維持、人員緊急疏散等工作。根據(jù)需要，聯(lián)合武警部隊等單位組織指揮抑爆、排爆工作。參與事故調(diào)查和案件偵破工作。維護道路交通安全和秩序，保障搶險救援人員和車輛通行順暢。
    　　州消防救援支隊：負責事故中的火災(zāi)撲救工作，參與事故現(xiàn)場應(yīng)急救援和排險。
    　　州民政局：負責動員社會力量積極參與救援工作，保障群眾基本生活和有關(guān)善后工作。
    　　州衛(wèi)健委：負責組織事故醫(yī)療應(yīng)急救護、傷員轉(zhuǎn)運、現(xiàn)場防疾和心理危機干預等工作。
    　　州交通運輸局：負責人員疏散和應(yīng)急物資運輸保障，調(diào)配救援車輛，保證道路暢通，為保證應(yīng)急救援物資和人員及時運達、人員緊急疏散提供便利條件。
    　　州生態(tài)環(huán)境局：負責事故現(xiàn)場大氣、水質(zhì)等環(huán)境安全監(jiān)測，依據(jù)檢測數(shù)據(jù)分析結(jié)果，提出污染源處置和污染區(qū)域防護措施建議，并協(xié)助相關(guān)部門處理。
    　　州市場監(jiān)管局：負責事故現(xiàn)場在用壓力容器、壓力管道的定期檢查，組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的事故調(diào)查，并參與相應(yīng)應(yīng)急處置工作。
    　　州氣象局：負責提供氣象監(jiān)測和災(zāi)害性天氣預報預警等技術(shù)支持。
    　　州人社局：負責協(xié)調(diào)落實工傷（亡）人員相關(guān)工傷待遇。
    　　州水利局：負責提供相關(guān)河流、水源及水利工程的基礎(chǔ)資料。
    　　州黨委網(wǎng)信辦：負責互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控、網(wǎng)上輿論引導及積極協(xié)調(diào)指導相關(guān)單位。
    　　國網(wǎng)博爾塔拉供電公司：負責事故現(xiàn)場應(yīng)急供電，組織開展事發(fā)區(qū)域損毀的公用電力設(shè)施搶險搶修。
    　　州總工會：依法監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，參與并監(jiān)督事故調(diào)查處理，配合做好善后處理工作。
    　　事發(fā)單位（企業(yè)）：事件涉及的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)），負責及時啟動本單位（企業(yè)）應(yīng)急搶險預案，在采取先期處置救援的同時，及時向業(yè)務(wù)主管部門上報突發(fā)事件情況。在上級行政主管部門負責事件處置時積極參與、主動配合，并協(xié)助做好城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件調(diào)查處理和善后工作。
    　　中國電信、移動、聯(lián)通公司：負責所管轄通信設(shè)施的運轉(zhuǎn)安全，并開展事故現(xiàn)場應(yīng)急通信保障。
    　　2.5指揮部下設(shè)小組及職責
    　　應(yīng)急處置組：較大以上事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急需要，由州指揮部組織成立搶險搶修、醫(yī)療救護、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測、善后處置、信息發(fā)布、事故調(diào)查等各工作組，由事發(fā)縣市人民政府牽頭，成員由州住建局及相關(guān)部門、事發(fā)地城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱行政主管部門及城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）主要負責人、技術(shù)負責人、應(yīng)急救援隊伍、專家組成。各工作組工作職責。
    　　2.6專家組
    　　州指揮部根據(jù)實際需要，聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成專家組，主要職責：參與指揮部組織的應(yīng)急處置及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，研究分析突發(fā)事件發(fā)生原因和有關(guān)情況，為突發(fā)事件應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加相關(guān)應(yīng)急處置工作。
    　　3.預防和預警機制
    　　3.1預防和監(jiān)測
    　　3.1.1各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位應(yīng)當按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理有關(guān)規(guī)定，建立安全隱患、危險源、風險點清單，明確安全監(jiān)測項目，落實監(jiān)測人員，并配備必要的監(jiān)測設(shè)備，對可能發(fā)生的事故進行全天候24小時不間斷監(jiān)測。
    　　3.1.2各縣市住建局應(yīng)當建立城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全隱患數(shù)據(jù)庫，實行分級分類管理，定期組織隱患排查治理。
    　　3.1.3州住建局應(yīng)當定期對各縣市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全生產(chǎn)體系、隱患排查體系、監(jiān)測體系建設(shè)的執(zhí)行情況進行督促檢查。
    　　3.2預警
    　　3.2.1各縣市住建局應(yīng)在匯總分析歷年事故發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)上，確定各類事故發(fā)生的高風險期。并在進入高風險期前，及時向城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位下達加強預防和監(jiān)測的預警指令。
    　　3.2.2各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位，通過監(jiān)測，對可能引發(fā)事故的隱患及險情，或因其他自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等原因可能引發(fā)的事故，應(yīng)當立即組織排除和預防，并立即向各縣市住建局報告。
    　　3.2.3各縣市住建局接報后，應(yīng)立即組織專家進行研判，判明可能發(fā)生事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，報上級行政主管部門同意后，向社會發(fā)布預警信息。事態(tài)嚴重時，應(yīng)及時向州指揮部報告并經(jīng)同意，向社會發(fā)布預警信息。
    　　3.2.4預警信息包括：事故類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
    　　3.2.5預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報紙、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車、組織人員通知等多種形式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的公告方式進行。
    　　4.信息報告
    　　4.1信息收集
    　　4.1.1州住建局應(yīng)建立聯(lián)接各縣市住建局、城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）的應(yīng)急信息報送體系。事故高風險期應(yīng)當實行每日零報告制度。
    　　4.1.2各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)當通過媒體向社會公布事故應(yīng)急報警電話，建立值守應(yīng)急制度。
    　　4.2信息報告
    　　4.2.1任何單位和個人，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱事件時，均應(yīng)第一時間向城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）報告。
    　　4.2.2事故發(fā)生后，城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)當立即向縣市住建局報告，情況緊急可越級上報。
    　　4.2.3縣市住建局應(yīng)立即向縣市應(yīng)急管理局、州住建局報告�？h市應(yīng)急管理局應(yīng)當在事發(fā)1小時內(nèi)向州應(yīng)急管理局報告。
    　　4.2.4事發(fā)地縣市政府及相關(guān)主管部門要迅速到達突發(fā)事件現(xiàn)場，開展先期處置工作，及時控制局面，盡可能減少傷亡和損失，防止事態(tài)進一步擴大。
    　　4.2.5州應(yīng)急管理局立即向州應(yīng)急委主任、州指揮部指揮長報告。同時，立即組織起草相關(guān)信息，經(jīng)同意后，在事發(fā)2小時內(nèi)以自治州人民政府名義報自治區(qū)應(yīng)急管理局，并根據(jù)實際情況及時續(xù)報。
    　　4.3信息報告的內(nèi)容
    　　4.3.1報告單位、報告人、聯(lián)系方式、報告時間。
    　　4.3.2事故發(fā)生的時間、地點、類別、級別、部位、造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失的初步估計。
    　　4.3.3事故簡要經(jīng)過、原因初步分析、采取的應(yīng)急處置措施及控制情況。
    　　4.3.4需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處置的有關(guān)事宜。
    　　4.3.5城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）名稱、單位負責人、經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模。
    　　5.應(yīng)急響應(yīng)
    　　城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位（企業(yè)）應(yīng)當迅速組織人員開展先期處置、搶險救援工作。事發(fā)地人民政府，城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱行政主管部門和有關(guān)單位，在保證安全情況下，組織專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍對事件進行先期處置，并加強監(jiān)測防止發(fā)生次生、衍生事件。同時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時疏散受威脅群眾，必要時組織群眾開展自救互救工作。
    　　5.1Ⅳ級響應(yīng)：應(yīng)對一般事件。由事發(fā)地縣市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導，州指揮部給予指導。
    　　5.1.1事發(fā)地縣市人民政府啟動本級預案，開展先期處置，并向州指揮部報告事件處置及進展情況。
    　　5.1.2州指揮部立即召開會議，指導督促事發(fā)地縣市人民政府開展應(yīng)急處置；根據(jù)需要和請求，給予人力、物力及政策的支持。
    　　5.1.3根據(jù)需要，州指揮部派出人員赴現(xiàn)場指導督促。
    　　5.2Ⅲ級響應(yīng)：應(yīng)對較大事故。由州指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導，接受自治區(qū)指揮部的指導。
    　　5.2.1事發(fā)地縣市人民政府啟動本級預案，開展先期處置，防止發(fā)生次生、衍生事件，避免事態(tài)擴大。
    　　5.2.2州指揮部立即通知成員單位和相關(guān)專家召開會議，研判事故發(fā)展形勢，部署應(yīng)急處置工作，并向自治區(qū)人民政府報告。
    　　5.2.3派出人員趕赴事發(fā)地，與事發(fā)地縣市人民政府組建現(xiàn)場指揮部，采取措施做好應(yīng)急處置工作，及時向自治州人民政府報告工作進展情況。
    　　5.2.4組建搶險搶修、醫(yī)療救護、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測、事故調(diào)查、信息發(fā)布、善后處置等各工作組，立即分工開展工作。
    　　5.2.5立即建立應(yīng)急通訊體系，開通與自治區(qū)指揮部、州指揮部成員單位、事發(fā)地縣市人民政府、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部等的通信聯(lián)系。
    　　5.2.6立即組織現(xiàn)場緊急處置：
    　�、叛芯楷F(xiàn)場處置緊急措施，調(diào)集專業(yè)救援隊伍，調(diào)撥應(yīng)急處置物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；
    　　⑵劃定事故危險區(qū)域和重點防護部位；
    　�、墙M織營救和救治受害人員；
    　　⑷由現(xiàn)場指揮部根據(jù)實際情況以及專家組建議，決定是否組織疏散。由現(xiàn)場指揮部發(fā)布群眾疏散指令，由事發(fā)地人民政府組織開展危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移疏散安置，提供避難場所；
    　�、蓪嵤�(zāi)民醫(yī)療救助、生活救助；
    　　⑹迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，實行交通管制及其他控制措施；
    　�、私够蛘呦拗剖褂糜嘘P(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所；
    　�、塘⒓磽屝薇粨p壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施；
    　�、土⒓磫迎h(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等措施；
    　�、伪匾獣r，商請部隊和武警參加應(yīng)急救援。
    　　5.2.7應(yīng)急人員防護：
    　　⑴現(xiàn)場應(yīng)急救援必須在確�，F(xiàn)場人員安全的情況下實施；
    　　⑵現(xiàn)場指揮部負責組織采取各種現(xiàn)場安全防護措施，制定并嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員進出事故現(xiàn)場的管理程序；
    　　⑶參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮人員、事故調(diào)查人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定佩戴具有明顯標識的專業(yè)防護服裝及裝備。
    　　5.2.8社會力量動員：由州指揮部負責組織自治州行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。
    　　5.2.9調(diào)查分析、檢測與后果評估：由州指揮部成立現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故后果與趨勢。
    　　5.2.10信息發(fā)布：由州指揮部按照《自治州突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預案》和其他有關(guān)要求統(tǒng)一組織。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自發(fā)布。
    　　5.3Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)：應(yīng)對重大、特大事故。州指揮部在自治區(qū)、國家指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作。
    　　5.3.1州指揮部實施Ⅲ級響應(yīng)措施，調(diào)集州、縣市相關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場，成立事故現(xiàn)場指揮部，開展先期處置；
    　　5.3.2及時向自治區(qū)指揮部報告事故基本情況和應(yīng)急處置進展情況，落實自治區(qū)、國家指揮部相關(guān)指令；
    　　5.3.3自治區(qū)、國家相關(guān)工作組到達后及時向自治區(qū)、國家工作組報告工作進展情況，在自治區(qū)、國家工作組的指導下，開展應(yīng)急處置、救援工作。
    　　5.4應(yīng)急終止：
    　　5.4.1當事故處置滿足以下條件時，終止應(yīng)急響應(yīng)：
    　�、湃藛T搜救工作已經(jīng)完成；
    　�、莆ｋU區(qū)域群眾已撤離、疏散；
    　　⑶傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財產(chǎn)已進行必要保護；
    　�、葘κ鹿尸F(xiàn)場、應(yīng)急人員和群眾已采取有效防護措施；
    　　⑸事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能；
    　�、适鹿尸F(xiàn)場的各種應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；
    　�、耸苡绊懙某擎�(zhèn)燃氣、供水、集中供熱等設(shè)施已恢復正常運行；
    　　⑻事故現(xiàn)場及其周邊得到了有效控制，對環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等影響已降至最小程度。
    　　5.4.2應(yīng)急終止經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認并提出申請，由啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
    　　6.后期處置
    　　6.1善后處置
    　　6.1.1應(yīng)急終止后，協(xié)調(diào)督促事發(fā)地縣市人民政府實施以下措施：
    　�、偶皶r組織制訂損毀城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱設(shè)施及其他公共設(shè)施重建方案，實施恢復重建；
    　�、浦贫ň戎�、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因事故造成的`矛盾和糾紛；
    　　⑶對因事故救援負傷、致殘或者犧牲的，按國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補助、補償和撫恤；
    　　⑷對因事故傷亡、財產(chǎn)受到財失的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予賠償；
    　　⑸緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，使用完畢后應(yīng)及時返還。征用或征用后毀損、滅失的按規(guī)定給予補償；
    　　⑹對因事故出現(xiàn)生產(chǎn)生活困難的群眾，按有關(guān)規(guī)定給予社會救助；
    　�、藚f(xié)調(diào)保險監(jiān)管部門督促各保險企業(yè)快速介入，及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。
    　　6.2調(diào)查與評估
    　　6.2.1按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，組織開展事故調(diào)查、形成事故調(diào)查報告、開展事故處理、追究相關(guān)法律責任。
    　　事故調(diào)查主體：一般事件由事發(fā)地縣市人民政府負責組織；較大事件由自治州人民政府負責組織；重大、特大事件由自治區(qū)人民政府、國務(wù)院負責組織，自治州、各縣市人民政府配合。
    　　6.2.2較大事件處置結(jié)束后，由現(xiàn)場指揮部組織在兩周內(nèi)完成事件處置整體評估，州指揮部辦公室提出改進工作建議，上報自治州人民政府。重大、特大件處置結(jié)束后，由州指揮部配合自治區(qū)、國家指揮部完成評估。
    　　整體評估的內(nèi)容包括：事件的基本情況、應(yīng)急過程、善后處理、信息發(fā)布、事件原因調(diào)查分析、經(jīng)驗總結(jié)、改進措施等。
    　　7.保障措施
    　　7.1通信與信息保障
    　　7.1.1州、縣市指揮部辦公室應(yīng)建立州、縣市指揮部成員單位通訊錄、專家組通訊錄、應(yīng)急救援隊伍通訊錄，每年至少更新1次。
    　　7.1.2州、縣市指揮部、各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)購置必要的無線通訊設(shè)備和數(shù)字通訊集群，用于現(xiàn)場應(yīng)急指揮通訊。
    　　7.2應(yīng)急隊伍保障
    　　7.2.1各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)建立本單位（企業(yè)）專業(yè)應(yīng)急搶險隊，并配備必要的專業(yè)裝備。
    　　7.2.2各縣市住建局應(yīng)建立市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合應(yīng)急搶險隊，配備必要的專業(yè)裝備，定期進行專業(yè)技術(shù)訓練。
    　　7.2.3州住建局應(yīng)加強市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)的指導和業(yè)務(wù)培訓，制定緊急情況下專業(yè)應(yīng)急隊伍調(diào)配梯次方案。
    　　7.2.4州指揮部辦公室應(yīng)與公安、武警、消防、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)控等專業(yè)救援隊伍加強日常聯(lián)絡(luò)，建立應(yīng)急聯(lián)動機制。
    　　7.3物資保障
    　　7.3.1州、縣市指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)建設(shè)項目，加強市政應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
    　　7.3.2州、縣市指揮部辦公室應(yīng)對轄區(qū)可用于城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援搶險的物資裝備、通信器材、生活必需品、工程機械等進行普查登記，與有關(guān)企業(yè)和單位簽訂應(yīng)急物資保障協(xié)議。建立應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫，以備緊急情況下的快速調(diào)運。
    　　7.4經(jīng)費保障
    　　7.4.1城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援資金由事故責任單位先行承擔，事故責任單位暫無力承擔的，由事發(fā)地各縣市政府協(xié)調(diào)解決。
    　　7.4.2處置突發(fā)事件所需財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。
    　　7.5宣傳、培訓與演練
    　　7.5.1州、縣市住建局以及城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)），要有計劃、有針對性地開展安全生產(chǎn)和事故預防社會宣傳，提高公眾預防、避險、自救、互救能力。
    　　7.5.2州、縣市住建局要有計劃地對城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）管理人員、安全生產(chǎn)人員、應(yīng)急救援隊伍進行培訓，增強預防城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的防范意識，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。
    　　7.5.3州、縣市指揮部辦公室應(yīng)制訂應(yīng)急演練計劃，每年至少組織1次事故應(yīng)急綜合演練。演練結(jié)束后應(yīng)當進行總結(jié)評估并提交書面總結(jié)評估報告。
    　　8.附則
    　　8.1管理與更新
    　　8.1.1隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或事件處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，由自治州住建局及時修訂本預案并報自治州人民政府批準、報自治區(qū)住建廳備案。
    　　8.1.2各縣市人民政府應(yīng)參照本預案，制定本行政轄區(qū)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預案，并報州應(yīng)急管理局、住建局備案。
    　　8.2獎勵與責任追究
    　　8.2.1獎勵
    　　在城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
    　　⑴出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；
    　�、铺幹猛话l(fā)事件有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或減少損失，挽救群眾生命的；
    　　⑶對應(yīng)急處置工作提出重大建議，實施效果顯著的；
    　　⑷有其他特殊貢獻的。
    　　8.2.2責任追究
    　　在應(yīng)急管理工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
    　�、啪芙^履行應(yīng)急準備義務(wù)的；
    　　⑵不按規(guī)定報告、通報城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件真實情況的；
    　�、蔷懿粓�(zhí)行城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；
    　�、缺I竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；
    　�、勺璧K應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的；
    　　⑹散布謠言，擾亂社會秩序的；
    　�、擞衅渌：�(yīng)急工作行為的。
    　　8.3制定與解釋
    　　本預案由州住建局負責解釋。
    　　8.4預案實施時間
    　　本預案自印發(fā)之日起實施，有效期限5年。自治州人民政府辦公室于20xx年9月8日印發(fā)的《自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預案》（博州政辦發(fā)〔20xx〕63號）同時廢止。
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